距离开始预注册只剩15天，委托第三方代理注册是大多数企业最适合的注册途径

　　“现在距离开始预注册还有不到20天时间，相关企业必须提早行动，做好前期准备工作。一旦错过预注册时间，势必将付出沉重代价。”近日，法国国际检验局服务开发部副总裁何诺伟对中国出口欧盟企业发出了忠告。似乎是一夜之间，REACH法规，这个让人恐慌而又迷惑的名词，正一步步地逼近中国企业，并且已经没有任何回旋的余地。

　　预注册在即早参与早受益已于去年6月1日生效的REACH法规，管辖3万多种化学品，不仅化工行业受到直接影响，其下游的纺织、玩具、机电、家电等无一幸免。据估计，该法规将使我国企业的出口成本至少提高5%以上，进口成本提高6%以上。

　　“REACH法规生效近一年来，许多相关企业对此仍是一头雾水。”中国五矿化工进出口商会有关人士忧心忡忡。该人士的担心不无道理，记者采访了解到，由于条文复杂、过程繁琐，在6月1日预注册时间即将到来之际，大多数企业仍在踯躅不前地观望着政府部门的相关举措，并敏感地关注着同行们的一举一动。

　　6月1日起，REACH法规将进入实质性的预注册阶段，需要注册的输欧产品必须在6月1日至11月30日的预注册期内完成预注册，否则将面临退出欧盟市场的风险。五矿商会人士认为，预注册是目前应对REACH法规最简便、最直接、最正确的合法方式，也是难得的贸易契机。通过预注册，企业不仅可以根据产品的不同吨位区间分别获得2.5年、5年和10年不等的过渡期，还可以与注册同一物质的企业在正式注册前实现资料和数据共享，并商讨获取缺失信息的实验方案和支出分摊方案，有效降低正式注册成本。法国国际检验局暨中检集团深圳有限公司天安分公司总经理潘荣树介绍说，预注册的要求相对比较简单，只须提交注册人信息、拟注册物质的基本信息、化学物质有效成分的CAS号等即可。

　　记者在采访中了解到，企业目前最大的困惑是不知道自己出口到欧盟的产品是否需要注册，特别是玩具、纺织等下游企业，要确定产品中所含物质比较困难。对此，潘荣树建议，不少机构开展了涉欧产品信息的调查工作，为相关企业提供REACH法规解释、产品分析、注册物质识别、注册方案设计等咨询服务。企业如果对自身出口到欧盟的产品是否涉及REACH法规存在疑问，应从速向有关部门咨询，不要错过预注册期。

　　委托第三方注册或为明智之选专家表示，企业有三种注册方式可供选择，一是自行注册，即在欧盟境内设置具有法人资格的办事机构或子公司，以“代理人”的身份在欧盟从事母公司出口到欧盟化学品的登记，但高昂的运行费用并不适合我国大多出口企业。二是由贸易对方(欧盟境内的进口方)负责注册。由于产品信息需要向贸易对方公开，此种方式容易导致核心技术、文件资料的泄密。三是第三方代理注册。代理机构与委托方无任何的同业竞争，可严守企业机密，这是我国大多数企业最适合的注册途径。

　　面对REACH法规引发的注册需求，一些第三方机构应运而生。

　　5月6日，中国五矿化工进出口商会驻欧洲办事处在芬兰首都赫尔辛基挂牌成立，成为首家中国进出口商会在欧洲设立的办事处。据悉，五矿商会驻欧办事处将代理企业进行相关化学品的预注册、正式注册等相关工作，为企业提供应对REACH的全方位服务，包括培训、咨询、物质评估、唯一代表、预注册、正式注册、作为第三方代表参加信息交换平台、协助完成测试要求、准备注册卷宗。

　　作为世界权威的质量检定及认证机构，凭着在欧盟法规范畴的丰富经验和良好的技术背景，法国国际检验局则推出了“五部曲”解决方案及化学物质守规注册方案。这“五部曲”分别是：制定政策指导企业及供应商；培训供应商使之遵守政策指引之要求；通过化学物质守规注册方案，为企业整合产品的化学物质数据；施行各种监察控制计划，确保企业在各方面符合法规；确认有关化学物质及其用量容限，确保所有提交的数据正确无误。

　　何谓化学物质守规注册方案？何诺伟介绍说，这是一个有关产品化学物质成分的大型网上数据系统，该系统提供了一个重要的数据框架及表格蓝本，引导并协助企业及供应商逐步建立其产品化学物质的数据库，不但确保数据统一、内容保密，而且具有成本效益。凭借“物质清单”及“物料清单”等重要数据蓝本，企业可以清楚地了解产品内的所有成分，包括高度关注物质、从产品中有意释放的物质和用量容限等。

　　直面REACH法规，出口企业正经历着一场和欧洲化学品管理规则的成本拉锯战。专家指出，现在企业亟须的不是“何去何从”的徘徊和观望，而是主动漂亮地打好这场出口战，掌握出口欧盟的话语权。潘荣树呼吁，相关企业应尽早选择一家专业化工咨询机构，完成欧盟“唯一代表”的指定，并在预注册期截止之前完成预注册，以保证继续向欧盟出口。 来源：国际商报

2008年05月20日