代表档案：阮禾丰，分水镇城西村党总支书记、桐庐县制笔行业协会会长。县第十三届、十四届人大代表。

    早在2002年，阮禾丰就当选为县第十三届人民代表大会代表，作为制笔行业协会负责人、村干部、制笔企业业主，多重身份使他能倾听到各个层面百姓的呼声。而他也时刻不忘自己作为人大代表的责任，经常挤出时间深入基层调查研究，掌握第一手资料，多次向大会提交高质量的议案、建议和意见。

    作为农村基层代表，失地农民的养老保险问题一直牵动着阮禾丰的心。他注意到，随着经济的快速发展，被征地农民作为新兴的社会特殊群体，正呈现出人口规模不断扩大，利益矛盾日显突出，社会地位渐趋边缘化的特征趋势。他觉得，关注失地农民问题，就是关注农民富裕、农村稳定、社会稳定和谐、经济持续发展的大事。因此，早在去年下半年，他就开始精心准备这个议案。

    阮禾丰说，为了发展经济，多年来分水镇土地大量被征用，虽然促进了社会经济发展，但也给老百姓带来了失土问题。虽然县委、县政府在2008年出台了关于失土农民保障的若干政策，但这些政策在实际操作中还存在一些不足。阮禾丰说：“由于公建用地、无偿划拨用地、市政用地，征用地补偿费不高，造成失地农民养老保险资金拼盘缺口过大，养老保险工作开展力不从心。” “公共建设用地基本上没有资金补助。” 调研中，他常常听到老百姓这样的牢骚。

    阮禾丰说：“社会要发展，土地要征用，如果这个问题不及时得到解决，以后失地农民这个问题会更加突出，不但会制约今后的土地征用和经济发展，更会影响社会稳定和社会的和谐发展。”他建议县委、县政府必须高度重视、采取措施，在相关政策上给予倾斜，解决失土农民的后顾之忧。来源：桐庐新闻网    作者：记者王雯

2010年01月19日