广东省始兴县人民政府刘锋县委副书记、县长

 

       2008年7月，刘锋同志作为广东省实施“双百”人才计划中的一员，被选派到粤北山区始兴县担任县委副书记、县长。任职以来，在县委的大力支持下，他带领全县人民积极进取，开拓创新，为始兴县经济发展和社会稳定做出了突出贡献，尤其是将制笔基地的建设作为重中之重来抓，使始兴制笔产业从无到有、从弱到强，并初步打造成为中国制笔研发制造基地。现就该同志在推动制笔基地建设所做的工作综述如下：

    一、坚定信念，扎根山区，致力于始兴制笔研发制造基地建设

    刘锋同志热爱祖国，热爱人民，坚决拥护中国共产党的领导，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚决执行国家政策方针，严格遵守法律、法规，解放思想，紧跟形势，牢固树立全心全意为人民服务的思想，本着“捧着一颗心来，不带半根草去”的信念，扎根粤北山区，兢兢业业，矢志不渝，致力于制笔研发基地建设等工作，为促进基地建设发挥了重要作用，得到了省、市领导和中国制笔协会的充分肯定。

    二、开拓创新，扎实工作，全力推进始兴制笔研发制造基地建设

    刘锋同志任职期间，高度重视中国制笔基地建设，紧紧围绕把基地做强做大这一目标，抓规划、抓建设、抓宣传，使基地建设起点高、特色明、效果好。

    （一）抓规划，突出始兴制笔研发制造基地的鲜明特色。

    刘锋同志常说，不怕起步慢就怕起点低。因此，他要求有关部门一定要按照“突出制笔研发功能为核心，打造中国首家制笔研发基地”的发展思路，高起点规划，突出研发和制造两大功能，坚持“一年打基础，两年见成效，三年树品牌”的目标，高标准建设、高效能管理、高质量服务，为打造中国制笔研发制造基地奠定坚实基础。

     1.坚持规划先行。基地总体规划立足于生态发展区实际，坚持高起点、高标准、高水平规划，做到与城市总体规划、土地利用总体规划、经济社会发展规划、功能区规划和培育优势产业相衔接，结合园区优势资源、产业基础、交通条件、产业体系、环境容量等进行编制。建立了较完善的规划体系和规划补充完善机制，充分保障规划经费，严格管理和执行，努力打造投入强度高、产业集中、关联紧密、循环利用、资源共享的现代化制笔工业基地。近期还得到省、市科技局的大力支持，通过申报省政府将中国制笔研发制造基地项目列为广东省“十二五”规划重点项目。

     2.坚持龙头带动。刘锋同志认为，要加快基地的发展速度，基地内必须有龙头企业带动。为此，他亲自参与引进了韶关盛怡文具有限公司，并把其作为制笔龙头企业进行帮扶，利用该企业的“TOYO（东洋）”、“YOKA（约克）”等的品牌基础、规模优势、科技含量和技术工艺水平，带动其他关联企业共同发展。

     3.坚持产业配套。以有品牌、有自主创新能力的韶关盛怡文具有限公司为依托，广泛吸收加工能力强、技术水平高的辅助企业，形成专业化分工、上下游配套、产业链完善的企业生态环境，带动相关产业的发展和整个产业结构优化升级。

     4.完善服务平台。建设科技含量较高的研发平台、行业公共技术平台、信息化平台、产品展示平台、检测平台、培训平台和现代物流配送体系，为企业提供完善的公共配套服务，实现资源共享。

     5.节约利用资源。注重土地资源、环境保护、能源和生态资源的充分利用。在有限的土地上使各种生产要素大量集聚和有效集中，实现土地等资源的集约利用，降低单位产值能耗，形成可持续发展的良性循环。

    （二）抓建设，高标准打造中国制笔研发制造基地。

    为了抓好基地建设，县委、县政府专门成立了由县长任组长、主管副县长任副组长、相关职能部门主要领导为成员的领导小组，负责基地建设的规划、建设、协调等工作，做到特事特办，从而保证基地建设的顺利进行。

    1.注重基础设施建设。“始兴制笔研发制造基地”规划用地面积1695亩，已经全面完成控制性规划红线，现已开发土地面积630亩，正在平整建设500亩。据统计，累计项目投入资金总额为14120万元，其中投入三通一平、道路、管网建设资金为6500万元。排污排水管网已铺就，50米宽的制笔大道已水泥硬化，路灯已安装；基地的供水、供电、宽带等也已全面完成。韶关盛怡文具有限公司已全面完成5栋主厂房，及办公楼、宿舍、食堂总计18000平方米的建设，完成了厂区绿化，道路硬化，其它配套设施也在加紧建设中。始兴县用家铝制品有限公司、始兴县帝宝油墨科研有限公司分别建成了一栋1980M2厂房，目前正在装备生产车间和完善室内各项基础设施。始兴兴鑫实业有限公司正在进行前期准备工作。

    2.注重制笔产业集聚。基地发展突出制笔产业集聚，重点扶持产业链延伸、自主创新、品牌建设、人才支撑，着力完善产业链配套服务体系，提高企业间产业关联度，培育企业“根植性”，形成稳定的企业生态环境，引导制笔企业进驻基地集群化发展。

    （1）全力开展产业招商。创新招商方式，紧紧围绕产业链招商。研究产业的上下游配套关系，有针对性地开展招商，重点引进主业突出、核心竞争能力强、带动作用大的龙头企业和产业链上的关键环节企业，大力发展产业链中高附加值环节和具有一定规模的专业化市场。为此，我县先后远赴日本、韩国及香港、上海、浙江等地的制笔企业进行产业考察招商。

    （2）全力扶持企业发展。一是大力扶持龙头企业发展，发挥企业的龙头带动效应。总投资2.5亿元的制笔龙头韶关盛怡文具有限公司已先期进驻基地。该公司拥有先进的生产设备，一流的科技人员和优秀的管理团队。主要生产“TOYO”东洋和“YOKA”用家文具系列产品，主要产品种类有：白板笔、荧光笔、记号笔、漆油笔、中性笔、笔刀等，目前已拥有了40多个专利产品、生产销售品种100多个。该公司在国内外市场营销网络比较齐全、产品销售辐射面较广，东洋品牌在海外市场占有一定份额，具有与国际国内企业通力合作的强大优势。该公司正致力引进笔头、笔芯生产。笔尖、笔芯技术一经引入，加上已有的油墨、笔筒，基地将拥有制造“一支笔”四个核心部件的生产功能，可以通过创新设计生产出各种各样的笔具。该公司已成为共建基地的强有力支撑点，成为基地建设的排头兵，成为入园企业的领头雁，带领基地的产品走向国际市场。二是积极发展产业链企业，促进产业结构优化升级。作为延长产业链引进的始兴油墨科研有限公司，已经做足前期工作，聘请的油墨专家TONY先生经过一年来的研究，在中性墨水的试制上取得可喜成绩，8个油墨品种有望进入生产。目前油墨生产设备正在安装中，一旦投入生产，年产量可达3000吨，将告别油墨只能依赖进口的局面。始兴用家铝制品有限公司也在做全套机械设备的调试工作，该套设备在国内同行业中属领先产品，能在铝管上同时打入6种不同的颜色，质地相当好，自动化程度高，能提高工作效率，日生产高附加值的铝管20万个。

    3.注重协会商会带动。在刘锋同志的促成下，我县与中国制笔协会、盛怡公司签订了共建中国制笔研发制造基地协议，积极实施高位推动、三家共建战略，充分借助中国制笔协会的引导、协调作用，整合各自资源，加强制笔行业与上、下游行业及我县相关行业间的合作关系，动员成员企业到基地投资置业，巩固产业链和供应链，引导和带动基地产业集群化发展。同时，中国制笔协会依靠产业优势，有效对接制笔企业的转移，提升行业的整体实力，帮助企业做强做大。

    4.注重优惠政策服务。为扶持基地制笔产业发展，加快基地制笔产业招商步伐，县政府专门针对中国制笔协会成员企业制定了基地招商优惠政策。在土地价格、税费奖励、厂房租赁、水电、收费、用工需求、行政服务等方面都给予更加优惠的政策，外商投资企业推行“一牌一证一册”制度。力求吸引更多制笔企业前来基地集聚发展，让中国制笔研发制造基地的打造全面提速。

   5.注重发挥名人效应。县委县政府还诚挚邀请中国硬笔书法协会终身名誉主席庞中华先生到始兴参观考察。庞中华先生高度评价了始兴的生态环境、文化氛围、投资环境，表示将大力支持始兴建设中国制笔研发制造基地，并勉励基地要努力为中国书法艺术提供最好的书写工具，为中国书法艺术发扬光大贡献力量。庞中华还与我县签订协议，授予我县在制笔产品上使用庞中华品牌6年的冠名权，使基地制笔产品如虎添翼，知名度、影响力都大为提升。

   6.注重制笔产研结合。在引进企业时，刘锋同志提出要立足长远规划，以打造中国首个制笔研发基地为目标。鼓励企业与相关机构建立公共技术平台、检测服务平台和科技合作交流咨询平台，为企业提供新产品和新技术研发、设计、测试、检测等服务。加大对企业科技项目的支持力度，支持企业申报各类政府科技计划项目。极力构建由基础研究、技术研究、应用推广组成的基地研发链，提升基地的核心竞争力。2009年，我县承办了中国制笔协会小型国际论坛会，与美国化工协会成员油墨专家JANEA  MURRELLS合作油墨研发，成立盛兴标准油墨研发中心，专门从事各型特种油墨的研发工作，并为园区培养后备人才。JANEA  MURRELLS 先生作为美国化工协会的成员，曾参与欧洲标准（EN－7）的制定，他的加盟，将对国内特种油墨研发注入新鲜血液。

    7.注重加强校企合作。基地先后与中山大学、广州大学、韶关学院进行商谈，开展校企合作，提高基地科研实力，努力实现资源共赢。2009年3月，与广州大学化学化工学院达成共建“制笔行业产品研发基地”产学研平台合作协议。广州大学化学化工学院有先进的科研基础设施和配套设施，有充足的专业化科研人才，是国内开设精细化工专业最早的高校之一，已建成了国家级化学化工实验教学示范中心、广东省化学工艺重点学科、广州市氢能与绿色催化重点实验室、广州大学精细化工清洁生产工程技术研究中心等。

    8.注重产品质量安全。县政府高度重视基地产品质量安全工作，要求各相关单位严把质量关，把不断提升产品质量作为制笔企业健康发展的重中之重，突出产品以质取胜，确保基地长远发展。并专门与市质监局签署了实施以质取胜战略、促进始兴县域经济发展的合作备忘录，全力做好始兴县申报国家制笔检验检测中心的前期准备工作。市级政府职能部门和县级政府签订合作备忘录，在全市尚属首次，这也是双方共同推进县域经济发展的一次尝试。

    （三）抓宣传，扩大始兴制笔研发制造基地的影响力。

    1.积极争取中国制笔协会的支持和帮助。2年来，积极与中国制笔协会联系，争取中国制笔协会对始兴制笔研发制造基地的大力宣传。中国制笔协会也极其重视培育基地成长，利用各种方式进行宣传介绍，在博鳌亚洲论坛、中国制笔高峰会等高端、高层会议中介绍基地的情况，在许多重量级大型文具企业家里推介基地，在许多贸洽会中推介韶关盛怡文具有限公司的主打产品，使“始兴制笔”在外有了较大的“名声”。

    2.多形式开展宣传推介活动。制作了大幅面《始兴中国制笔研发制造基地暨投资环境简介》流动宣传栏（画）5幅，刻制了始兴投资环境宣传光碟一批，编制和发放了招商小册子2000多份，编印了《始兴中国制笔研发制造基地招商简报》，利用报纸、互联网等媒体广为宣传。进行有针对性地上门作主题推介：2009年3月，刘锋县长率团参加在昆明召开的制笔峰会；4月，率团前往香港对日本三英会40多家文具生产企业进行考察推介；8月，带领考察组到江浙进行以制笔为主题的招商考察活动，走访了当地的制笔企业及协会，宣传推介了始兴优越的投资环境；2010年4月，再次带团参加在兰州举行的中国制笔协会理事会，在会上向100多名与会代表介绍始兴制笔基地；5月，组织有关人员到有“中国文具生产基地”的汕头文具协会进行宣传推介，拜会了35家颇具实力的文具生产企业。

    3.诚邀客商到我县投资考察。2009年6月举办的广东始兴杨梅节暨经贸洽谈会上请来了海内外1000多名客商，通过亲身体验加深对始兴的了解；一年来，基地迎来了日本、德国、英国、韩国、港澳台等国家和地区的制笔企业客商10批次累计300多人次进行投资考察。汕头文具协会组织的由32家文具企业、44名协会成员组成的考察团到我县实地考察，并充分肯定了我县在地域、劳动力、资源、通关能力等方面的优势，并表示对投资始兴有浓厚的兴趣。广州文具协会也于今年7月1日至2日，到我县进行了投资环境考察。

    三、放眼未来，再接再厉，做强做大始兴制笔研发制造基地

    经过两年多的发展，制笔基地取得了显著成绩。2009年，在昆明制笔高峰会上，博鳌论坛秘书长、前外经贸部副部长龙永图先生充分肯定了我县打造中国制笔研发制造基地的做法。2009年底，当代中国硬笔书法事业的主要开拓者、中国硬笔书法协会终身名誉主席庞中华再次来到“中国制笔研发制造基地”考察，对基地日新月异的发展给予了“新、美、大、好”的高度评价。

    在肯定成绩的同时，刘锋同志提出，要努力解放思想，鼓足干劲，紧紧抓住“十二五”的重要发展机遇期，加大扶持力度，推动中国制笔研发制造基地迈出新的更大步伐。

    （一）进一步加强组织领导。围绕将始兴制笔研发制造基地打造成为广东省最大的制笔产业基地和中国首个制笔研发基地这一目标，进一步加强领导，做好服务。成立强有力的领导小组，由县长担任组长，下设项目建设组、产业调研组、招商引资组、宣传报道组、协会联系组等，制定方案，细化分工，明确责任，确保规划顺利实施，各项工作如期完成。

    （二）进一步扶持龙头企业。韶关盛怡文具有限公司作为中国制笔研发制造基地项目共建方之一和始兴制笔业的龙头企业，我县将在政策方面加大扶持和引导力度，协助解决好劳动用工招工问题，发挥企业的最大生产潜能；切实解决好在建设、搬迁、生产过程中遇到的管理、资金、通关、销售等方面问题，充分发挥其领头羊的作用，带动和促进制笔产业的发展。

    （三）进一步加快建设进度。以韶关盛怡文具有限公司为依托，积极争取国家、省、市有关部门和中国制笔协会的大力支持，加大资金投入，引进专业人才，抓好集技术攻关、产品设计、产品检测、模具开发、企业培训和信息服务为一体的制笔研发基地建设。加强对外交流与合作，集中力量进行技术攻关，打造国际品牌产品，以高新技术提升制笔业市场竞争力，以制笔业扶持研发基地建设，实现互利双赢的目标。

    （四）进一步完善公共服务平台建设。积极争取中央、省、市的支持，尽快建立制笔研发中心、检验检测中心、电子商务中心和物流配送中心，为基地内企业提供全方位、系统性的配套服务。积极创造有利条件，完善质量体系建设，抓紧创建制笔行业的广东省产品质量监督检验机构，申报创建国家笔具产品质量检测中心。争取创建制笔产业第一个国家统一的质量检测标准。

    （五）进一步加大招商引资力度。坚定产业招商目标，围绕制笔龙头企业及其上下产业链开展招商攻关，组织骨干力量，到江浙、珠三角乃至全国制笔行业开展招商，加强与当地制笔协会、客商、有关部门的联系，增强招商的科学性和实效性。鼓励县内民营企业投资制笔产业，参与制笔文具业的加工、生产，培育本地制笔企业，多渠道、多形式推动中国制笔研发制造基地的发展壮大。

    雄关漫漫真如铁，而今迈步从头越。中国制笔研发制造基地建设才刚刚起步，我们坚信，在中国制笔协会和始兴县委、县政府的带领下，基地建设必将迎来更加美好的明天。