推动传统产业升级、提升自主创新能力是实现产业结构调整和经济发展方式转变的一项重要内容，也是全国政协教科文卫体委员会一直关注的重要课题。“传统产业并不等同于低利润。”全国政协教科文卫体委员会认为，“十二五”期间，在大力推动战略性新兴产业发展的同时，也要加快传统产业改造和升级的步伐。

　　“解剖麻雀式”是全国政协教科文卫体委员会为更快更有效地了解我国传统产业现状采取的调研方式。“传统产业量大面广，却存在许多共性的问题。”全国政协教科文卫体委员会主任徐冠华表示，制笔产业是一个较为典型的传统产业，从它入手进行调查和研究，就是希望通过解剖制笔产业，来分析当前我国传统产业遇到的重大问题，进而为产业结构调整和转变经济发展方式提供意见建议。

　　“小小一支笔，却蕴涵着我国转变经济发展方式的大文章。”去年，全国政协教科文卫体委员会成立了“我国制笔产业核心技术及关键部件国产化问题”专题调研组，赴我国制笔企业较为集中的浙江省和上海市进行调研。调研结束后完成了《制约我国制笔产业核心技术国产化的问题和对策》和《推动传统产业升级和提升自主创新能力的意见和建议——从制笔产业看我国经济结构转型中的问题》两份报告。两份报告已引起了有关领导和相关政府部门的高度重视。

　　据了解，我国制笔企业目前有3000余家，以年销售额为1亿元以下的中小企业为主。自来水笔、圆珠笔、木杆铅笔的产量均居世界首位，圆珠笔产量更是占全球80％的市场份额。“我国虽然是制笔大国，却不是制笔强国。产品档次低、出口价格低、自有品牌少，特别是在利润链和价值链上的严酷现状，让我国制笔产业面临着严重的生存危机。”调研组发现，制约我国制笔产业发展主要有五大问题——关键技术薄弱，重要零部件严重依赖进口；产品低端化、同质化现象严重；企业创新动力与能力不足；公共技术研发平台缺失，创新要素尚未形成有效联结；遭遇国外技术贸易壁垒，企业发展处处受制于人。

　　“小小一支笔，内藏大乾坤。制笔产业的现状实际上折射出我国传统产业的普遍困境。”调研组表示，目前，我国市场潜力大、就业范围广的传统产业大多遭遇到与制笔产业类似的尴尬。

　　“我国传统产业正面临着国内原材料成本上升、劳动力成本上升、国外反倾销和标准等技术贸易壁垒的多重压力，再加上印度、越南、马来西亚等新兴制造国家的快速追赶，处境相当艰难。如果不采取有效措施，尽快提升这些传统产业的自主创新能力，包括制笔产业在内的我国众多传统产业将会逐步淡出我们的视野，而转向其他经济体发展。”

　　为此，教科文卫体委员会建议，把支持基础工业发展和能力建设作为提高自主创新能力和产业结构调整的重要举措，在重视铁路、公路、机场等基础设施建设，以及发展战略性新兴产业的同时，大力加强基础工业的发展和能力建设，以促进传统产业的升级改造，为占领产业的高端奠定基础；大力支持传统产业升级改造与提升自主创新能力，对产业内有所突破或有可能取得突破的一些关键技术的研发予以大力支持；发挥政府营造技术创新环境的主体作用，搭建以市场方式运作的传统产业共性技术研发平台，完善促进技术创新的各项政策并督促检查落实情况；加强知识产权保护，提高行业准入门槛，保护好本土市场战略资源；加强政策引导，大力培育和发展各类市场化的科技中介机构。来源： 人民政协报

2011年01月26日