中国制笔行业特色区域和产业集群共建管理条例

第一章 总则

为鼓励和规范中国制笔行业特色区域和产业集群的科学发展，促进产业调整和提升，加强行业自律，营造公平竞争的良好氛围，根据中国轻工业联合会下发的《中国轻工业特色区域和产业集群共建管理办法》，在符合条件的地区和产业集中地由中国制笔协会、地方政府和地方协会（无协会的地方可以是多家企业）三方共建《中国制笔之都》、《中国制笔生产基地（城）》、《中国制笔之乡（镇）》、并授予相应称号。

中国制笔行业特色区域和产业集群的争创共建是以质量为根本，以诚信为基础，以品牌为目标，以发展为动力，促进区域结构调整和产业升级。特色区域和产业集群是指某一产品为龙头形成的具有突出特色，发展潜力大，前景好，产业和企业相对集中的地区。

 制定本条例的目的：是通过共建行业特色区域和产业集群，发挥企业、行业、政府、协会及社会各界的积极性，依据区域优势，弘扬区域品牌，加快实现制笔强国之梦，促进行业又好又快发展。

实施本条例的基本原则，在共建和培育过程中要坚持历史特色和现代发展相结合；区域优势与行业优势相结合；经济效益与社会效益相结合；行业认知度与社会影响力相结合；以及公正、公平、实事求是的原则。

第二章 中国制笔之都的基本条件

   一、该地区产业优势，区域特色突出，行业或产品综合主导产品产量、销售量居全国同行业前茅，或该地区主导产品出口居全国同行业前茅，或以具有历史形成的传统特色，特别著明品牌为核心，对国内外市场具有重要影响作用，对制笔行业发展贡献特别突出的地区。

   二、该地区具有较大的制笔产业规模（年产值在15亿元人民币以上），具有行业排头兵的地位，有与行业相对集中的产业群体，拥有一定数量的集约型企业（年产值在1亿元人民币以上的企业不少于3个、年产值在5000万元以上的企业不少于5个），在本地区经济发展中具有重要影响，处于支柱地位，并有五年以上产业发展基础。

   三、有创新精神，有与全国制笔行业发展规划相适应的特色区域建设的中长远发展规划，有近年切实可行的实施方案和具体措施。

   四、重视产品标准化建设，特色区域范围内的企业生产的产品质量必须符合国家、行业标准，必须参加行业的年度检测和抽样检测。具有知名的品牌群体和突出的龙头企业，拥有5个以上（含5个）行业知名品牌、省级知名品牌，并具有创建国家级品牌、国际名牌产品和中国驰名商标的基本条件。

   五、中国制笔之都范围内产业链和专业化协作配套体系比较健全，原、辅材料调配和自给能力强，有固定的原、辅材料供应渠道，外购配件质量必须有保证。

   六、市场成熟度高，辐射面广，在国内外市场占有较大份额，市场营销网络比较健全，市场运作和管理规范有序，交易公平、信誉度高、自律性强、不搞假冒伪劣产品，无重大违法经营行为、不搞地方保护主义，在行业中有较好的诚信公认度。

   七、制笔之都范围内生产的产品品种比较全，产品档次比较高，中高档产品占比率应在30%以上。

   八、具有较强的研发创新能力，有行业领先的研发机构，新产品的开发能力和技术改造能力居行业领先地位，每年新产品、新品种开发在10种（包括10种）以上，拥有自己的知识产权、并有一定数量的产品专利，同时注重保护知识产权。

   九、具有较强的人才优势和聚集人才的实力，技术人员和技能工人与职工的比例应高于全行业的比例。

   十、注重节能减排、环境保护，在建设资源节约型、环境友好型社会方面做出突出成绩。

   十一、具有外向型发展的基础，自营进出口权的企业在特色区域内占有一定比例，年出口创汇额在0.8亿美元以上。

   十二、区域内质量检测机构健全、检测设备齐全，检测人员能力较强。

   十三、区域内生产企业安全生产、职业健康保护措施到位。

   十四、信息网络和售后服务网络健全并积极支持、参与中国制笔协会网和《中国制笔》、《制笔》两份杂志的建设。

   十五、注重特色产业文化建设，积极参加协会组织的博览会、展览会、展销会及协会组织的各类活动。

   十六、当地各级政府和地方协会要有专门负责特色区域和产业集群建设的工作人员。

   十七、中国制笔之都内的中国制笔协会会员单位占协会会员总数的20%以上。

   十八、具有地区级或地区级以上特色制笔工业园区，占地面积应在600亩以上。

第三章 中国制笔生产基地（城）的基本条件

   一、该地区具有产业优势，区域特色明显，行业或产品较为综合，主导产品产量、销售量居全国同行业前列，或主导产品出口居全国同行业前列，或作为专业原材料居行业前列的供给地，对制笔行业发展贡献突出的地区。

   二、该地区具有较大的制笔产业规模（年产值在8亿元人民币以上），有与行业相对集中的产业群体，拥有一定数量的集约型企业（年产值在5000万元人民币以上的企业不少于2个、年产值在1000万元以上的企业不少于8个），在本地区经济发展中具有重要影响，处于支柱地位，并有五年以上产业发展基础。

   三、有创新精神，有与全国制笔行业发展规划相适应的特色区域建设的中长远发展规划，有近年切实可行的实施方案和具体措施。

   四、重视产品标准化建设，特色区域范围内企业生产的产品质量必须符合国家、行业标准，必须参加行业的年度检测和抽样检测。具有知名的品牌群体和突出的龙头企业，拥有3个以上（含3个）行业知名品牌、省级知名品牌产品，并具有创建国家级和国际名牌产品的强烈意识。

   五、特色区域范围内产业链和专业化协作配套体系比较健全，原辅材料调配和自给能力强，有固定的原辅材料供应渠道，外购配件质量必须有保证。

   六、市场成熟度高，辐射面广，在国内外市场占有较大份额，市场营销网络比较健全，市场运作和管理规范有序，交易公平、信誉度高、自律性强、不搞假冒伪劣产品，无重大违法经营行为，不搞地方保护主义，在行业中有较好的诚信公认度。

   七、特色区域范围内生产的产品品种比较全，产品档次比较高，中高档产品占有率应在30%以上。

   八、具有较强的研发创新能力和研发机构，新产品的开发能力和技术改造能力居行业领先地位，每年新产品、新品种开发在10种（包括10种）以上，拥有自己的知识产权、并有一定数量的产品专利，同时注重保护知识产权；

   九、具有较强的人才优势和聚集人才的实力，技术人员和技能工人与职工的比例应高于全行业的比例；

   十、注重节能减排、环境保护，在建设资源节约型、环境友好型社会方面做出突出成绩；

   十一、具有外向型发展的基础，自营进出口权的企业在特色区域内占有一定比例，年出口创汇额在5000万美元以上；

   十二、区域内质量检测机构健全、检测设备齐全，检测人员能力较强；

   十三、区域内生产企业安全生产、职业健康保护措施到位；

   十四、信息网络和售后服务网络健全并积极支持、参与中国制笔协会网和《中国制笔》、《制笔》两份杂志的建设；

   十五、积极参加协会组织的博览会、展览会、展销会及协会组织的各类活动。

   十六、当地各级政府和地方协会要有专门负责特色区域和产业集群建设的工作人员；

   十七、特色区域内的中国制笔协会会员单位占协会会员总数的10%以上。

   十八、具有地区级或地区级以上特色制笔工业园区，占地面积应在300亩以上。

第四章 中国制笔之乡（镇）的基本条件

   一、该区域具有产业优势，区域特色明显，行业或产品较为单一，产品具有较高市场占有率和影响力，或主导产品具有历史发源地、地理标志等传统特色，对地区制笔行业和区域经济发展贡献比较大的市（县）、乡（镇）。

   二、该地区具有较大的制笔产业规模（年产值在10亿元人民币以上），有与行业相对集中的产业群体，拥有一定数量的集约型企业（年产值在5000万元人民币以上的企业不少于2个、年产值在3000万元以上的企业不少于3个，年产值在1000万元以上的企业不少于10个），在本地区发展中具有重要影响，处于支柱地位，并有五年以上产业发展基础；

   三、有创新精神，有与全国制笔行业发展规划相适应的特色区域建设的中长远发展规划，有近年切实可行的实施方案和具体措施。

   四、重视产品标准化建设，特色区域范围内的企业生产的产品质量必须符合国家、行业标准，必须参加行业的年度检测和抽样检测。具有知名的品牌群体和突出的龙头企业，拥有3个以上（含3个）行业知名品牌、省级知名品牌，并具有创建国家级和国际名牌产品的强烈意识。

   五、特色区域范围内产业链和专业化协作配套体系比较健全，原辅材料调配和自给能力强，有固定的原辅材料供应渠道，外购配件质量必须有保证。

   六、市场成熟度高，辐射面广，在国内外市场占有较大份额，市场营销网络比较健全，市场运作和管理规范有序，交易公平、信誉度高、自律性强、不搞假冒伪劣产品、无重大违法经营行为，不搞地方保护主义，在行业中有较好的诚信公认度。

   七、特色区域范围内生产的产品品种比较全，中高档产品占比率应在25%以上。

   八、具有新产品的开发能力和技术改造能力，每年新产品、新品种开发在10种（包括10种）以上，拥有自己的知识产权、并有一定数量的产品专利，同时注重保护知识产权；
      九、具有较强的人才优势和聚集人才的实力，技术人员和技能工人与职工的比例应高于全行业的比例。

   十、注重节能减排、环境保护，在建设资源节约型、环境友好型社会方面做出突出成绩。

   十一、具有外向型发展的基础，自营进出口权的企业在特色区域内占有一定比例，年出口创汇额在5000万美元以上；
     十二、区域内质量检测机构健全、检测设备齐全，检测人员能力较强。

  十三、区域内生产企业安全生产、职业健康保护措施到位。

   十四、信息网络和售后服务网络健全并积极支持、参与中国制笔协会网和《中国制笔》、《制笔》两份杂志的建设。

   十五、积极参加协会组织的博览会、展览会、展销会及协会组织的一切活动。

   十六、当地各级政府和地方协会要有专门负责特色区域和产业集群建设的工作人员；

   十七、特色区域内的中国制笔协会会员单位占协会会员总数的10%以上。

   十八、具有地区级或地区级以上特色制笔工业园区，占地面积应在600亩以上。