“中国制笔之乡”分水镇现有制笔企业518家，相关配套企业221家，全行业实现销售收入50余亿元。近年来，桐庐县党委政府着眼于“强化特色、做大做强、狠抓投入、促进创新”的发展思路，着力围绕一个核心、实施两大战略、实现三项提升，促使分水制笔从“世界人均一支笔”向“世界人均一支好笔”转变。为解决知识产权保护问题，桐庐县委、县政府于4月15日—6月30日，集中2个半月时间开展制笔行业知识产权保护联合执法专项整治行动。通过成立专项整治行动领导小组、完善专项整治行动联合执法机制、健全知识产权长效机制等方式，强化知识产权创新和保护意识，规范制笔行业市场竞争秩序。专项行动期间，共出动巡查22（天）次，出动执法人员200余人次,巡查企业136家，抽样获取笔样千余款，并对其检索对比，发现涉嫌侵权企业12家，查处涉嫌侵权案件16起。

一是制定方案，形成合力。制定、印发了《桐庐县制笔行业知识产权保护专项整治行动方案》。及时召开了各部门动员工作会议，明确提出举报投诉、巡查、集中整治等相关举措，并就相关举措进行了细化和分解，做了相关预案，职责明确到了相关单位和具体工作人员，真正将此次专项整治行动各项举措落到实处。同时此次专项整治行动在县长方毅为组长的专项行动领导小组的统一部署下，组建了以分水镇政府、快维中心、分水派出所、市场监管局分水所为骨干的联合执法巡查队，对侵权行为频发的重点工业园区、重点企业，重点动态监控，形成整治合力，实施精确打击。

二是宣传引导，造浓氛围。此次专项整治行动，共开展相关培训2期，新编《敢于亮剑、护航创新——快维中心给各位企业家的一封告知书》、企业调查问卷、举报投诉流程、联盟笔样画册等近10余份宣传资料，发放各类宣传资料2000余册，利用网站、微信、微博、报纸、电视新闻、LED电子显示屏、宣传车等多种形式和途径进行宣传，并通过组织法官与企业开展座谈以案说法、“4·26世界知识产权日宣传活动”、 “5·6百姓日知识产权与民共建共享” 、组建12330知识产权保护志愿者服务队、组织制笔外贸企业座谈等多项活动开展宣传普及，大力宣传专项整治行动，营造维权保护的社会氛围，提高知识产权保护意识。

    三是转变职能，加大监管。此次专项整治行动，政府部门主动转变观念，变被动为主动，行政执法部门主动参与和介入整肃市场秩序中去，加大监管力度。一是快维中心创造性的建立了易侵权笔样数据库。向广大制笔企业征集易被侵权的有效专利及相应笔样在中心存档备案，并对相关笔样稳定性和有效性进行检索和固定，共有54家企业209件笔类外观设计专利备案入库，为开展专项整治巡查提供了扎实的基础。二是主动开展专项整治巡查。对辖区内的制笔企业根据数据库开展多部门联合巡查，抽取笔样，对照存档备案笔样进行对比，主动发现并查处侵权行为，行政监管主动介入，大大提高了监管力度和效果。

四是重点打击，树立典型。此次专项整治行动期间对恶意侵权、阻碍执法的行为采取了高压严打态势，为此专项整治行动领导小组专门建立了应急机制，有效拔除专项整治行动中的“钉子户”。如分水镇的某家制笔企业，近几年一直存在生产、销售侵权行为，在案件查处过程中气焰嚣张，多次威胁执法人员和权利人。针对这家企业，开展了一次“拔钉”行动，领导小组成员单位公安、市场监管、国地税、供电、国土、环保等部门对其开展联合检查，该企业明显感受到压力，主动认识错误，提出调解申请，及时缴纳了赔偿金。如桐庐县瑶琳镇某家制笔企业，在案件查处过程中，以挥舞双刀、跳楼威胁妨碍正常的执法行动，公安局目前已以妨碍公务罪立案，近期将对其进行相关处罚。这两个案例对遏制侵权势头起到很好的震慑作用。

 五是主体参与，建立联盟。此次专项整治行动，企业保护热情高涨，主动参与到保护过程中来，建立了桐庐县制笔行业知识产权保护联盟。制定完善了联盟公约，共有42家企业加入了联盟。公约规定联盟成员必须做到“不侵权、不说情、主动维权”。联盟成员的维权事宜，全权交由联盟处理，所得赔偿也交给联盟。这解决了过去维权过程中企业互相说情的问题。另一方面联盟聘请了专业打假队（基本费用12万，每查处一件案子，赔偿到位后，联盟按赔偿额给打假队30%的奖励）这解决了企业维权取证难的问题。联盟还建立了举报奖励制度，发动全社会的力量对侵权行为进行监督举报，每举报成功查处一起侵权案子给予举报人5000元的奖励。这些举措有效解决了以前维权过程中，发现线索难、取证难的问题。

六是诉讼调解，双轨并行。此次专项整治行动共查处涉嫌侵权案件32起，涉嫌侵权企业23家。其中通过举报投诉查处16起，通过巡查查处16起，32起案件目前8起达成调解，赔偿金额36万元，12起目前已移送杭州市中院，将在近期在巡回审判庭开庭审理，还有10起目前正在处理当中。同时今年4月24日，杭州市中级人民法院知识产权（分水）巡回审判庭首次开庭审理了2起知识产权侵权案件，1起当庭达成调解，赔偿9万元，1起庭外调解，赔偿10万元。基本做到了有案必查，有诉有调，充分发挥了联盟调解和巡回审判庭审理的作用，使每一个涉嫌侵权案件能在较短的时间内得到公正有效的处理。（中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心  刘伟秋 袁丽）

2015年07月24日