一、分水镇基本情况

分水镇位于浙江省杭州市西部，北距杭州80 公里，西距千岛湖47公里，东距桐庐县城30公里，镇域面积近300平方公里，常住人口7.5万。分水镇是千年古镇，始建于唐武德四年，有“状元故里进士之乡”的美誉。同时分水镇是中国制笔之乡、全国文明镇、全国千强镇、全国环境优美乡镇、中国笔类出口基地、中国圆珠笔生产基地、国家级宜居小镇、中国最美宜居休闲小镇、浙江省首批小城市培育试点镇、浙江省园林镇和浙江省森林城镇。

制笔产业作为分水的主导产业，近年来不断提升，全镇制笔及配套企业达739家，各类制笔注塑设备5321台，吸纳从业人员约2.1万。2014年，分水生产的圆珠笔、中性笔等两大系列共3000多个品种，全行业实现销售收入59.8亿元，按照设备规模，目前已具有年产180亿支笔的产能。制笔经济是我镇名副其实的“百姓经济”，带动了地区经济社会的快速发展和人民生活水平的大幅提高，也为分水的小城市建设提供了坚实的产业支撑。但是我们也清醒地认识到分水制笔还存在龙头企业、知名品牌缺乏，笔尖、笔芯等核心技术攻关与产品外观设计能力不强，以及知识产权保护意识薄弱等不足。

二、制笔知识产权保护的主要做法

分水制笔产业的发展，经历了传统产业发展初期的相互模仿、低价竞争、创新乏力的恶性循环阶段。毫不避讳地说，前些年分水制笔行业跟笔侵权现象多、产品低端利润薄、同城维权难度大、护权意识普遍差，严重影响了想开发新产品企业主的积极性，同质化竞争制约了行业的发展。县、镇两级党委、政府高度重视知识产权保护工作，不断加大维权力度，主要做法：

1、成立快速维权中心。2014年9月中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心在分水成立，成为全国第三家、浙江省首家知识产权快速维权援助中心。中心主要有三大功能:一是缩短设计专利的授权时间，与国家知识产权局实现联网，将授权时间由原来的6个月缩短为一至两周。二是建立快速对比系统，利用中国外观设计专利智能检索系统第一时间确定是否侵权。三是快速受理侵权案件。中心与桐庐制笔协会联署办公，确保信息对称，精准服务，并利用市中院巡回审判法庭，确保在最短时间内开庭审理，提高办案效率。

2、开展联合执法行动。主要是成立一个专项小组，以县长为组长，以科技、公安、工商、税务、供电、国土、城管等为成员单位，各部门相互配合、联合执法。查处一批侵权案件。今年4月份开始，集中开展了长达三个月的制笔行业知识产权保护联合执法专项整治行动，共巡查企业262家，出动900余人次，共查处侵权案件42起。目前共有10起达成调解，18起移交杭州市中院，14起正在处理中。公开销毁了一批侵权模具与产品，并利用县内媒体、镇区大型显示屏，公开曝光侵权案件，引导分水制笔企业逐步形成依法、规范、自律的行业意识。开展一次“拔钉”行动。针对执法过程中出现的个别企业主不配合、态度蛮横现象，坚持高压态势、坚决予以打击。市场监管、环保等执法部门开展联合执法检查，供电、金融等服务部门限期停止服务，直到企业主认识到自身的错误，以“打霸拔钉”行动遏制一批、震慑一批，营造了分水制笔“打击侵权，保护创新”的浓厚氛围。

三是提升行业自律意识。制笔产业的健康发展，关键在于行业自律。一方面签订联盟公约。今年杭州制笔行业协会成立了“制笔行业知识产权保护联盟”，并签订联盟公约，协会成员必须做到“不侵权、不说情、主动维权”。侵权调解赔偿底数上调至8万元，二次侵权赔偿底数上调至24万元。另一方面成立专业打假队。协会聘请了专业人员开展打假，并实行线人举报奖励制度，成功查处一起侵权案子给予举报人5000元的奖励，加大维权线索收集和调查取证力度。

三、下一步发展主要举措

下一步，分水镇将围绕打造“中国制笔科创基地”的目标，以妙笔特色小镇创建为载体，继续强化知识产权保护工作，推进制笔产业转型升级。

1、加大产权保护开发力度。一是建立健全制笔知识产权保护长效机制，形成业内“打击侵权、保护产权”的品牌利器，进一步扩大侵权打击的范围，服务整个行业。二是鼓励合法经营。引导没有开发能力的小企业加强与专利企业的合作，引导本土企业与国内大企业合作，通过订单代加工，专利授权等方式为小企业发展提供帮助。三是在历年的“创意杭州”工业设计—制笔创意设计大赛的基础上，今年分水镇政府出资150万元，委托中国工业设计协会开展“一支好笔”原创设计大赛，广泛邀请国内外知名院校、专业设计团队参与活动，并将在今年的第二届笔业博览会上进行评奖、专利权出让，确保创意理念向创意产品转化，引导企业创新发展。

2、积极申报“妙”笔特色小镇。2015年浙江省政府、杭州市政府均作出了创建“特色小镇”的部署，计划在三年时间内浙江省与杭州市各发展100个左右的特色小镇，并在资金、资源等要素配置上予以倾斜。我镇将抢抓机遇、积极申报，打造以绿色科技笔业为基础，以地方文化为特色，集笔业、时尚、科创、电商、文创、休闲、信息、金融功能为一体的特色小镇—“妙笔小镇”。计划规划面积2.78平方公里，2015—2017年建设用地1605亩，政府与业主固定资产投资30亿元。着力于“一主”、“二辅”的核心产业体系建设，即以笔生产（新品研发、新技术研发、笔生产链拓展）、笔交易、笔创意（圆珠笔绘画艺术、笔和文具创意设计、新门类的笔发明）为主，以现代商贸服务（电子商务、笔类交易市场、商业商贸、物流业）和逸居度假文化（侧重发展文化创意产业，延伸发展田园式度假旅游）为辅的一、二、三次产业联动发展的时尚笔业产业集群。当前重点是招引培育制笔龙头企业，引导产品向中高端迈进。同时，在小城市培育建设中，积极融入“笔文化”元素，如建设中的场馆面积2000平方米的中国制笔文化馆，将用于展示国内外各个时期的笔类产品，挖掘弘扬制笔文化。在占地270亩的笔文化主题公园，以智慧笔业文化为主题，打造景观节点与小品。此外新建的东溪幼儿园、分水客运中心等城市建筑的外观设计，都充分融入“笔文化”元素，进一步浓厚分水制笔文化氛围，努力创建“妙笔生花、时尚逸居”的制笔特色小镇。

3、着力打造商贸交易服务平台。借助穿境而过杭黄高铁与临金高速桐庐段立项开工建设，分水交通区位条件将大为改善的东风，将建筑面积约5.1万方的中国（分水）笔业国际博览中心与建筑面积约6万方的分水制笔文化创意园（一期），打造成笔业商贸平台、文创平台、电商平台及会展平台。将中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心、浙江省圆珠笔产品质量检测中心、省级区域科技创新服务中心、文具电子商务中心、模具加工中心、国家中小企业公共服务示范平台、中国笔业博览会会展中心等统一整合。近日，桐庐县政府、分水镇政府对中国（分水）笔业国际博览中心出台了扶持资金达1000余万元的政策文件，对该中心项目及入驻企业予以政策引导支持。今年10月28日-30日第二届中国笔业博览会将在中心如期举行，企业展位预订已达400多个，采购商3000多名，在此诚挚地邀请在座的各位领导、企业家前来指导参加、捧场做客。

当前，分水镇经济社会各项事业欣欣向荣，是一个旅游、观光、投资、创业的理想之地。在这里，我真诚欢迎大家来分水走走、看看，真诚欢迎大家来分水投资创业。

最后，祝各位领导、企业家合家幸福，万事如意！

谢谢大家！桐庐县分水镇党委书记施建华供稿

2015年10月13日