中国政府星期二（5日）向最高权力机关——全国人民代表大会提请审议的政府工作报告透露，政府今年经济社会发展的主要指标包括：国内生产总值增长6%至6.5%、城镇新增就业1100万人以上、居民消费价格涨幅3%左右、农村贫困人口减少1000万以上、单位国内生产总值能耗下降3%左右等。

在当前世界经济增速放缓、中国面临的外部输入性风险上升和国内经济下行压力加大的背景下，中国政府上述预期目标设定得“积极稳妥”，符合发展实际，有利于在稳中求进中努力实现经济高质量发展。

经济运行规律表明，任何一个国家的经济发展都不是线性的，而是呈现出螺旋式上升趋势，当经济体量积累到一定阶段后，必然要转向质的提升。作为世界第二大经济体，2018年中国经济总量已突破90万亿元，现正处于从高速增长转向高质量发展的重要转型期。

实现高质量发展，一个重要特征就是不能以GDP论英雄，也不为短期经济指标波动所左右，而是要努力激发经济的潜力、活力与竞争力。中国今年经济增长设定的指标低于去年，主要原因是经济全球化遭遇逆流和贸易摩擦风险上升，导致全球增长陷入低迷，多个国际机构都调低了今年全球增长预期，诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼警告说，全球经济很可能会在今年晚些时候或明年初陷入衰退。在这样的外部大环境下，中国今年“面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大”。因此，适当调低预期增长目标，有助于中国稳妥应对困难挑战，保持经济持续健康发展。

人们应看到，6%至6.5%的预期增长目标，是在一个基数越来越大的基础上实现的。目前中国经济的“体重”越来越大，每增长一个百分点，带来的增量也越来越大，保持6%至6.5%的增速已经很不错，仍处于经济运行的合理区间，仍位居全球主要经济体预期增长目标的前列，中国仍是世界增长的强劲引擎。

为实现上述主要预期目标，中国政府今年部署了十大重点工作，包括继续创新和完善宏观调控、着力优化营商环境、坚持创新引领发展、促进形成强大国内市场、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进区域协调发展、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、推动全方位对外开放、加快发展社会事业等。这十大重点工作每项都有具体目标和要求，从中可以看出：中国经济“体质”正在不断优化，正越来越多地体现出“创新、协调、绿色、开放、共享”的特征，而这些正是一国经济高质量发展的重要表现。

比如，中国政府提出，今年要加快建设制造强国、壮大数字经济、加强关键核心技术攻关、健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度、鼓励更多社会主体创新创业等，表明新动能正成为推动中国高质量发展的内生动力；报告提出，将制定中国西部开发开放新政策措施，落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措、将长三角区域一体化发展上升为国家战略等，意味着中国正致力于推动区域优势互补、城乡融合发展；报告提出，要持续推进污染防治、壮大绿色环保产业、加强生态系统保护修复等，显然有助于协同推动经济高质量发展与生态环境高水平保护；报告提出，要进一步放宽市场准入、缩减外资准入负面清单、加快与国际通行经贸规则对接等，表明中国正在不断优化营商环境，推进由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变；报告提出，今年要实施近2万亿的减税降费措施、落实好新修订的个人所得税法、把就业摆在更加突出位置等，则表明中国正在持续释放内需潜力，更好地满足民众多层次多样化需求，提升民众的获得感、幸福感和安全感。

目前，中国面临的国内外严峻形势是“多年少有的”，实现预期目标“需要付出艰苦努力”。在部署今年工作时，中国政府强调要把握好“国内与国际”、“稳增长与防风险”、“政府与市场”这三对关系，反映出高层对当前中国发展环境有着清醒认知和敏锐洞察，因而能用辩证思维、从战略高度把握问题的关键，引领中国人民克服困难，朝着既定目标前行。

今年是中华人民共和国成立70周年。虽然外部环境充满很大的不确定性，但中国发展仍处于重要战略机遇期：拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，中国人对美好生活的追求愿望强烈，经济长期向好趋势没有也不会改变。这些是中国着力推进高质量发展、建设现代化经济体系的重要支撑。“一分部署，九分落实”，随着今年中国政府“责任状”的公布，中国将以创新、奋斗与实干精神，办好这些自己的事，克服各种风险挑战，努力创造更好的未来。

2019年03月06日