编者按：每当出现食品安全问题，总能引起人们的注意，因为食品安全问题立竿见影，并关乎人的生命安全，而在食品之外，很多消费品虽然我们经常接触但却忽略了他的质量安全性应同样备受重视。文具——是学生每天必用的产品，是办公室必备的商品，在质量安全方面却从来都被忽视。如果我们能早一天关心文具的质量，将来，我们就不必像今天提防食品般，日夜提防文具的质量安全问题。

    市场篇

    南北两大生产集散地

    近20年，文具行业的变化和发展速度快得让人咋舌，国内现在专业的文具生产企业近5000家，专业生产办公文具的企业约3000家，年销售额达1000万元以上的企业约为10%。

    广东和江浙是中国文具两大生产和集散地，江浙一带主攻为笔的生产，广东则PP类产品为强项。文具产品在上海及珠三角地区等地发展快，仅深圳市就可生产笔类、装订类、纸品类、工业类、文件夹及办公耗材类等十万多个品种的文具产品，外资文具企业占了深圳文具企业的四成，因此深圳生产的文具档次较高。而潮阳市文具行业在短短的10年的发展历程中从无到有，从小到大，产品不断更新，阵营不断扩大，现有文具企业100多家，产品涉及文件夹、文件柜、公文箱、写字笔等9个门类50个品牌100多个花色，发展速度惊人，知名度甚高。

    江浙一带，以浙江省宁海县为中心，文具行业不断扩大。2003年8月，宁海被中国轻工业联合会和中国文教体育用品协会联合授予“中国文具生产基地”，全县文具行业实现工业总产值35亿元，企业家数超过300家。其中，全县规模以上文具企业42家，实现工业产值21.9亿元，实现销售产值20.4亿元。分别有得力文具、，彬彬文具、鸿昌越洋、天虹文具、云峰文具等一众实力品牌文具。

    两大消费主力军

    从过去的简单消费转变成当前全方位消费，企业、个人对文化用品的需求也越来越成熟。中国文体用品的消费主体超过三亿人，而文具市场消费已超过千亿元，其中珠江三角洲地区就逾100亿。办公人员和学生是文具用品的两大消费主力。

    我国有2.01亿在校中小学生，是文具、学习用品的重要消费者，为文具学习用品生产企业提供了巨大的市场。其中，购买力最强的是城市中小学生。我国城市（不包括县镇）有小学生1831万人、中学生1193万人，占全国中小学生总数的15%。城市商业网点遍布，供货渠道畅通，商品花色品种繁多，学生有较强的购买力，每年用于购买文具、学习用品的支出不少于40亿元，是文具学习用品的重要市场。

    随着文具用品市场细分，办公用品显示出无穷的发展潜力。其中除香港、澳门、台湾外，北京、上海、珠江三角洲三个地区每年的消费量占全国办公用品总消费量的50％以上。以深圳市为例，深圳实有企业15万户以上，全市国有工业企业及年销售收入500万元以上的非国有工业企业（简称规模以上工业企业）1万多家，外商直接投资企业15000多家，近200家跨国公司、知名大企业在深圳投资，这些企业都促进了为深圳文具市场销售总体旺盛。业内预测，到2008年，中国办公用品市场的年市场总量将达到近250亿美元。

    两大问题制约文具发展

    现今的文具行业虽然看似好蓬勃，但其实还处于初级（低级）的阶段，产品质量没标准、经营者无序竞争、市场无人监管都是该行业最突出的问题。

    进入门槛极低致使文具行业竞争无序加剧，成为制约文具发展一大问题。目前，国内不少民营企业，随便几十万元也可以注册公司进行文具生产，而且不仅仅局限于诸如笔记本、钢笔、相册、文件柜等相对较大的文具产业，就连一瓶小小的胶水、一盒回心针、一个塑胶尺这样小的文具产品，甚至就可以造就成一个个文具企业。由于门槛低，还使个别企业以超低价格来恶性竞争，严重影响和制约了国内文具在国际市场上品牌化运作的步伐。

    标准缺失是文具行业另一大问题。由于文具行业所覆盖的范围广阔、技术含量低、进入门槛极低等多方面的特点，使国家很难对其定制强制性的标准，对于产品的性能指标方面只能由厂家自行定制，因此，文具行业执行的标准都是厂家标准，从而产生的质量问题，既无可避免，也是说不清的。

    标准篇

    来自文具行业的呼唤

    购买一件文具，消费者一般都只会从外观上检查产品的质量，或试用一次，测试其功能正常，但对于产品真正的质量如何，似乎并没什么可以衡量的。如果说一支笔、一个文件夹的耐用程度只是单纯性的质量问题，不会危害到消费者的生命安全，那么，忽视这种劣质文具质量所带来的后果将是严重的。

    被忽略的质量问题

    笔者从一文具店看到，各式花花绿绿的文具多以卡通人物为主题。有封面各异的笔记本，有各种香味的橡皮擦，有色彩鲜艳的油画棒，还有形形色色的涂改液、荧光笔……而且很多文具上根本找不到任何生产厂家的名称、联系方式、产品原料说明，也没有使用说明或者安全提示。文具店的老板向笔者介绍了销量最好的圆珠笔，都是一些价格在1元到2.5元之间，并带有不同水果香味的圆珠笔。

    时下，不少学生文具以香味浓烈、色彩缤纷而获得学生的喜爱，但这些文具背后暗藏的“杀机”却鲜为人先。据报载：2004年2月，哈尔滨香坊区小学生张某突感头晕、恶心、注意力不集中，医生诊断为甲醛中毒。后经该市质监局有关专家检测，竟是其使用的塑料书皮和文具盒中含有大量甲醛所致。报道中指出，每逢开学家长总要给孩子添置一些新的文具，而有的家长往往“没有原则”，只要是孩子喜欢的带浓烈香味的笔、笔记本、造型怪异的文具，他们都会买。殊不知，有香味的文具很容易引起孩子的好奇心，而这些文具或多或少都含有毒素，容易通过吮吸、啃咬进入孩子体内，严重时还可能造成慢性中毒。

    更为惊人的是，广西某报记者随意在市场上买了几种涂改液样品，委托广西产品质量监督检验院进行检测。检测结果显示，记者送去的几种样品无一合格，特别是涂改液中的有机溶剂苯含量严重超标，按照国家实施的涂改液的行业标准(QB2655-2004《修正液》)规定，有机溶剂苯含量≤10mg/kg,而几种样品中检测的有机溶剂苯含量的结果最高含量为3.65×105mg/kg。此外，还检测出样品涂改液中均含有甲苯+二甲苯。
文章还指出，苯、甲苯+二甲苯都是有毒物质，涂改液中如果含有过量的苯、甲苯＋二甲苯，会使使用者出现恶心、呕吐、浑身不舒服等症状，长期使用会对肝脏、呼吸道等器官造成慢性危害，更严重的还可能致癌。对于文具所带的香味，在文具中添加少量香精是允许的，但是如果在加工时添加用含有甲醛等有害成分的工业原料调和出来的香料，使用后容易出现疲倦、流泪、失眠、头疼、咳嗽等症状。此外，如果使用添加了大量荧光增白剂的笔记后，也会对身体造成一定的危害，因为荧光剂会产生辐射，使人体的免疫力下降，特别是导致人体对重大疾病的抵抗能力下降。

    缺失标准的无奈

    文具质量情况如此糟糕，消费者怎能无动于衷！？

    “消费者一般不会对文具的质量提意见，就算有都是最表面的质量问题，例如笔写不出字，笔记本缺页等问题，但对于一只笔到底能写多少米，纸的厚薄到底怎计算等问题消费者是绝对不会提出的，更何况是质量安全问题。因此消费者对文具质量问题投诉少之又少。其实不要说是消费者，由于文具行业没有一个明确的标准，就连是生产者和经营者对产品质量的标准也不清不楚。”亚商在线广州分公司办公采购事业部商品经理李明远如是对记者说。

    笔者从采访中了解到，不少企业对文具标准的缺失表示无奈和原谅。“亚商在线”是第一间在国内文具行业发起直销和电子商务的外资公司，也是目前文具行业最大的经销商，年销售额逾三亿元人民币。该公司自今年起设立专门的商品采购部，对于文具质量的问题，李经理表示，部分文具设有标准，但实际上执行的企业却不多。由于文具的范围太大，涉及的种类又多，作为企业能明白国家要制定所有产品行业的产品标准确有难度，而且消费者以及商家对文具产品质量都不像食品和电器用品那么关心，因此没有标准是意料中的事。

    以“亚商在线”为例，该公司除了经营传统的办公文具以外，还有OA设备办公耗材、办公家具、IT产品、劳动保护用品、电脑周边用品、清洁用品。单是常用的文具产品就有1万种以上，加上其它的办公用品，每年的商品种类高达4-5万种，如此庞大的商品种类，全部定标准确实不是一件易事。

    据悉，目前国内对文具行业的强制性标准主要集中在笔方面，整个文具行业仅有60多个行业标准，而且不少还是1995年以前制定的，其中强制性标准只应用于蜡笔、油画棒这两个品种，而质量反映最强烈的涂改液行业标准则在去年6月才出台。已经出台的标准都只是些行业标准，即标准只规定了产品的质量，并没有对产品的安全性能作出规定。从某种意义上说，文具的安全标准应该说目前仍是一个“空白”，而缺乏了“标准”的规范，也导致了监督的尴尬。

    有业内人士说：“所谓的标准讲白了，都是企业自己定的标准。”我国在文具行业一直没有实行过生产许可证制度，市场门槛低，也没有相应的技术法规约束，文具用品的生产处于完全由市场进行调节的状态。此外，多年来，针对文具用品的市场检查也极少。文具行业是市场监管的一个盲区。

    可喜的是，文具质量已经引起了有关部门的重视，国家强制性的学生用品安全标准———《学生用品安全通用要求》正在起草当中，这是一部几乎涵盖所有文具用品的安全技术标准。有望在明年实施的文具安全标准中，除了规定铅、汞、砷等8种有害重金属限量标准外，还将规定文具不能有棱角、有毛边、不能刺手，儿童用剪刀必须是圆头的等等。这部文具安全标准的最大威慑力在于，不符合技术规范和安全标准的将不得在市场上销售。来源：《采购》2005年第10期

2006年03月01日