1月7日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开第十四次会议，研究缓解中小企业融资难融资贵问题。会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，充分认识金融支持中小企业发展的重要性，持续加大支持力度，切实缓解融资难融资贵问题。

中小企业被赋予重要使命

金融支持中小企业政策“两个毫不动摇”

“今年金融委召开的第一次会议就是研究部署金融进一步缓解中小企业融资难融资贵的相关举措，特别提出‘两个毫不动摇’，凸显了解决这一问题的重要性和决心。” 国家金融与发展实验室副主任曾刚说，正是因为中小企业在稳就业、稳定增长和改善民生方面，发挥着重要作用。当前坚持就业优先的宏观政策，就需要为中小企业创造良好的经营环境，包括融资环境。过去一段一系列金融支持中小企业的政策陆续出台，正是出于这样的考量。

“针对中小企业经营压力较大的现状，国家密集召开重要会议、出台针对性政策，缓解中小企业融资难融资贵问题。意味着在稳定增长的过程中，中小企业被赋予重要使命，金融支持中小企业发展将是当前乃至今后一个阶段的重要工作任务。”中国民生银行首席研究员温彬说。

相关政策呼之欲出

完善尽职免责、资本补充、担保机制

针对缓解中小企业融资难融资贵问题，会议部署了差异化的货币信贷政策、监管政策、考核激励政策、资本补充政策等。温彬分析，这有望给服务中小企业的金融机构营造一个愿贷、敢贷、能贷的良好政策环境，从根本上缓解中小企业融资难融资贵问题，在稳定增长和高质量发展过程中，充分激发中小企业活力。

“提出未来需要解决的问题，正是当前缓解中小企业融资难融资贵所遇到的痛点问题，是下一步改进的重点。”曾刚说。首先是实行差异化监管安排，完善考核评价机制，解决“敢贷”问题。差异化监管政策包括提高风险容忍度、允许中小银行引入中长期、低成本转贷款，专项支持中小企业。而银行在具体执行尽职免责政策时，也需要更具可操作性的执行标准，能切实消除一线放贷人员的“畏贷”心理。比如，能具体说明只要做到哪些必备的动作就能尽职免责。

其次是“能贷”。会议提出要多渠道补充中小银行资本金，促进提高对中小企业信贷投放能力。近年来，创新银行资本补充工具，无固定期限资本债发行落地，并且创设央行票据互换为永续债提供流动性支持；同时，资本补充审批加速提效，不少银行的资本补充规模创历史新高，增强了金融供给能力。另一方面，通过普遍降准，保持流动性合理充裕，通过定向降准、TMLF等提升服务的精准度。

中小银行仍然是支持中小企业的主力。“目前，大部分中小银行负债来源渠道较窄且成本高，影响了其服务中小企业的意愿和能力。下一步，应继续优化“三档两优”存款准备金率政策框架，通过定向降准、TMLF等结构性政策工具以及再贴现、再贷款等，为中小银行流动性提供增量支持，降低中小银行资金成本。同时，继续扩大MLF担保品范围，或提高担保品的折扣率，为中小银行获取流动性支持提供更大便利。公开市场业务可进一步适度向优质中小银行放宽准入，提升市场对中小银行的信心，便于它们获取较低成本负债，最终达到降低企业融资成本的目的。” 国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说。

最后，会议提出要继续完善政府性融资担保体系。“担保机构发挥着重要的风险分担作用。未来应支持政策性担保体系的持续发展，放大担保杠杆率，充分发挥担保资金的撬动作用。”曾刚说。

“会议还强调了要疏通货币政策传导机制。可以预计，LPR形成机制改革将继续深化，进一步推动降低社会融资成本。” 温彬说，此外，会议还提出要深化金融供给侧结构性改革，拓展优质中小企业直接融资渠道等举措，有助于形成分工协作的金融体系，切实缓解中小企业融资难题。”

（人民日报中央厨房点金工作室专稿 记者 欧阳洁）

2020年01月09日