“十一五”制笔行业标准化发展规划（一）

    制笔行业标准是指导制笔企业生产、实施产业政策、行业规划，规范市场秩序，进行宏观调控和市场准入的重要技术基础，制笔行业标准作为行业发展的技术支撑，是制笔“十一五”规划不可缺少的重要组成部分。本标准按照以人为本，可持续发展的科学发展观和循环经济的要求，发挥标准化的技术基础作用和先导作用，贯彻市场导向原则，突出重点原则，技术进步原则和国际接轨原则，使制笔行业快速发展与合理有效利用资源相协调，以满足国民经济建设和文化教育事业的需要。

一、行业基本情况

一、行业现状和发展趋势

    改革开放以来，我国的制笔工业面貌发生了巨大的变化，技术装备不断更新，品种产量大幅度增长，产品质量逐步提高，笔类产品不仅满足了国内消费市场，还远销世界100多个国家和地区，自来水笔、圆珠笔、铅笔的产量均居世界首位，我国的制笔工业已跻身于世界制笔工业大国的行列。

    据不完全统计，我国制笔工业现有各类企业3000余家，其中80%以上为民营企业。全行业职工15万人左右。2004年我国制笔行业产销值为113亿元，比2000年增长1倍多；出口创汇8.29亿美元，比2000年增长1.5倍。近年来制笔行业响应国家发展区域特色经济的号召，在行业内努力培育和发展区域经济，取得了精湛的业绩。目前我国制笔行业正处于快速发展的好时期，世界的制笔中心向中国转移，国内市场国际化，国际市场中国化有了新的突破，中国的制笔业正在阔步走向世界。

二、行业标准化工作基本情况

    早在80～90年代，我国制笔行业先后制修订了《自来水笔》《圆珠笔》《铅笔》三个国家标准，制修订了《活动铅笔》、《活动铅笔用黑铅芯》、《水性墨水笔》、《自来水笔用墨水》、《碳素墨水》、《圆珠笔用油墨》、《自来水笔名词术语》、《圆珠笔名词术语》、《铅笔名词术语》、《活动铅笔名词术语》、《微孔墨水笔名词术语》等11个行业标准（详见表1），这些标准已能基本满足当时行业生产的需要。10多年来，我国制笔工业飞速发展，新门类的书写工具层出不穷，然而由于种种原因，制笔行业的标准没有及时制修订，现有的制笔标准已明显滞后于制笔行业的发展。

表1                   制笔行业现行标准

产品名称             标准名称               标准号       标准类别

自来水笔            自来水笔           GB/T 6140—1995            国标

圆珠笔                  圆珠笔                  GB/T 4306—1992            国标

铅笔                    铅笔                    GB/T  149—1995            国标

活动铅笔            活动铅笔            QB 1023—1991            行标

活动铅笔用黑铅芯    活动铅笔用黑铅芯    QB 1024—1991            行标

水性墨水笔          水性墨水笔          QB/T 1655—1992            行标

自来水笔用墨水          自来水笔用墨水          QB/T 1745—1993         行标

碳素墨水            碳素墨水            QB/T 2063—1994    行标

圆珠笔用油墨            圆珠笔用油墨            QB/T 1946—1994    行标

自来水笔            自来水笔名词术语    ZBY 50002.1—89     行标

圆珠笔                  圆珠笔名词术语          ZBY 50002.2—89 行标

铅笔                    铅笔名词术语            ZBY 50002.3—89 行标

活动铅笔            活动铅笔名词术语    ZBY 50002.4—89     行标

微孔墨水笔          微孔墨水笔名词术语  ZBY 50002.5—89     行标

中性笔                  中性墨水笔和笔芯    QB/T 2625—2003     行标

    为了进一步提高制笔行业标准水平，使其技术内容反映市场需求及变化，促进产业升级和行业技术进步，加速与国际接轨，适应我国加入世贸组织的需要，自2001年起，我国制笔行业加强了行业标准制修订的步伐。2000年以来，我国中性笔产量逐年大幅度增长，但行业中却没有中性笔的行业标准，为规范中性笔的生产，逐步提高我国中性笔的质量，全国制笔标准化中心会同行业中性笔生产骨干企业，于2001年～2002年及时制定了中性笔行业标准。随后全国制笔标准化中心为贯彻中国轻工业联合会中轻联综发（2003）020号《关于开展轻工行业标准复审工作的通知》文件精神，对现行的制笔行业标准进行了逐项清理复审并制定了制笔行业标准制修订计划。

    根据复审和制修订计划要求，2003～2004年全国制笔标准化中心组织修订了《自来水笔》国家标准、《铅笔》国家标准、《碳素墨水》行业标准和《圆珠笔用油墨》行业标准。自2004～2005年全国制笔标准化中心组织修订了《圆珠笔》国家标准、《水性圆珠笔》行业标准，制定了《记号笔》行业标准、《荧光笔》行业标准，并将于2005～2006年完成《活动铅笔》行业标准、《活动铅笔用黑铅芯》行业标准的修订，并完成制定《白板笔》行业标准，2004年11月国家标准化中心下发了清理评价国家标准的文件，文件指出“凡国家标准适用范围小，仅适用于某个行业或部门的国家标准，应将国家标准改为行业标准。”根据这个精神，全国制笔标准化中心将自来水笔、圆珠笔、铅笔三项国家标准在修订时改为行业标准上报。现将几年来行业标准制修订情况列表如下：

表2                近年来制笔行业标准制修订情况

标准名称                  制定修订    标准级别    完成日期       采标情况                  备注

自来水笔GB/T 6140—1995   修订    国标          2003～2004    JIS S 6025～2002    2005年改为行标上报

铅笔GB/T  149—1995          修订    国标          2003～2004    JIS S 6006～2000    2005年改为行标上报

圆珠笔用油墨QB/T 1946—94    修订    行标          2003～2004     

碳素墨水QB/T 2063—94       修订    行标          2003～2004     

圆珠笔GB/T 4306—92     修订    国标          2004～2005    ISO 12757JIS S 6039    2005年改为行标上报

水性墨水笔QB/T 1655—92     修订    行标          2004～2005    JIS S 6053～2000    2005年改为水性圆珠笔

记号笔                      制定    行标          2004～2005    JIS S 6037～2000 

荧光笔                      制定    行标          2004～2005     

活动铅笔QB 1023—91            修订    行标          2005～2006    ISO9177—1—1989JIS S 6013～2002 

活动铅笔用黑铅芯QB 1024—91  修订    行标          2005～2006    ISO9177—2—1989JIS S 6005～2000 

白板笔                          制定    行标          2005～2006    JIS S 6056～1994 

三、十五期间标准化工作取得的主要成绩

     现行的制笔行业标准大多制修订于90年代，由于行业的飞速发展，现行的行业标准已不能满足行业的发展需要，为此在十五期间全国制笔标准化中心将现行制笔行业标准进行了一次全面修订，现已基本完成上报待批。对于近年来飞速发展的中性笔、记号笔、荧光笔、白板笔等新门类产品，全国制笔标准化中心及时制定了这些新产品的行业标准（已基本完成上报待批），以便于指导行业生产，目前制笔行业已基本改变了行业标准制修订滞后于行业发展，大类产品没有行业标准的局面。

四、行业标准化工作存在的主要问题及原因分析

    十五期间全国制笔标准化中心加强了制笔行业标准制修订工作，制笔行业标准已基本覆盖了制笔各大类产品，但仍有不少产品如中油笔、可擦性圆珠笔、纸杆铅笔、塑料铅笔等尚须在“十一五”期间制定行业标准。与笔配套的中性墨水、滚珠笔墨水、中油墨水、可擦性圆珠笔油墨、记号笔墨水、荧光笔墨水、白板笔墨水尚无行业标准，在很大程度上，抑制了笔类产品发展和质量的提高，究其原因，上述各类产品尚处于试制阶段，生产工艺不够成熟，产品质量不够稳定，很难制定指导行业的行业标准。

    另一方面全国制笔标准化中心人员装备十分薄弱，制定上述产品标准尚需要添置不少检测仪器，引进技术人才，而就目前的体制，全国制笔标准化中心很难做到。此外，我国现行的制笔行业标准，由于种种原因，在标准制定中没有很好地采用国际安全标准，在一定程度上也阻碍了我国笔类产品的出口，“十一五”期间必须引起重视、不断完善。

2006年05月15日