我国的制笔工业（包括墨水），自解放以来经过调整、改组、专业分工和合理定点，使产品生产形成了行业体系，改革开放使我国的制笔工业面貌发生了巨大变化。“十五”期间，我国的制笔工业取得了突飞猛进的发展。笔类产品不仅满足了国内消费市场，还远销世界100多个国家和地区。自来水笔、圆珠笔、木杆铅笔的产量均居世界首位，我国已成为世界制笔生产大国和出口大国。我国制笔工业的不断发展，为国民经济建设和满足文化教育事业的需要作出了积极的贡献。

一、行业概况

一、行业基本情况

    据不完全统计，我国制笔行业现有各类企业3000余家，其中80%以上为民营企业，全行业职工15万人左右，其中各类专业技术人员约为5%。2005年我国制笔行业产销值为133亿元，出口创汇9.94亿美元。近年来，制笔行业响应国家发展区域特色经济的号召，在行业内努力培育和发展区域经济，取得了精湛的业绩。目前制笔行业已形成了多层次的区域经济格局。在全国制笔工业普遍发展的基础上，浙江省已成为我国新崛起的制笔工业基地。制笔特色区域经济的快速发展已成为制笔行业发展的新亮点。

    制笔行业的主要产品品种有：自来水笔、圆珠笔（中性笔、水性圆珠笔、中油笔、可擦圆珠笔）、铅笔、活动铅笔、记号笔（荧光笔、白板笔）；各种墨水，各种制笔专用原料、塑料、不锈钢、笔用油墨、铱粒、硬质合金球珠、各种专用零部件等。2005年行业的主要产品产量、出口量、创汇情况如下：

    品种        产量（亿支）    出口量（亿支）    创汇（亿美元）

  自来水笔          4                   2.92      0.3267

  圆珠笔（配套芯130亿）    102             73.8          4.3

  木杆铅笔          109             86.05     1.364

  活动铅笔          13              7.51      0.469

  记号笔            67              41.85     1.846

  书写墨水          1（亿瓶）       2684吨    0.148

  注：产量系全国制笔工业信息中心不完全统计，出口量、创汇摘自我国海关统计数据。表中所列系主要产品创汇。

二、“十五”计划执行简况

    “十五”期间，我国制笔工业圆满地提前实现了预期的目标，特别是行业的产值、产量、出口创汇取得了惊人可喜的成果。2005年行业的产销值为133亿元，比2000年增长1倍多；出口创汇9.94亿美元，比2000年增加1.6倍。2005年自来水笔产量为4亿支，比2000年增加2亿支；圆珠笔类产品（包括水性圆珠笔、中性笔等）产量为102亿支，比2000年增加62亿支；铅笔产量为109亿支，比2000年增加31亿支；记号笔（包括荧光笔、白板笔等）产量为67亿支，比2000年增加27亿支。

    “十五”期间，我国制笔工业在所有制经济方面发生了重大变化，国有企业通过资产重组、结构调整，取得了一定的进展，制笔行业的民营企业已占主导地位，已形成了多种经济成份共同发展的行业格局。

三、行业发展的主要成就

    1、行业发展形势喜人，产量、产销值、出口创汇连年攀升

    “十五”期间，我国制笔工业处于历史快速发展的大好时期，笔类产品的产量、产销值、出口创汇连年攀升，大幅增长。产品结构不断调整，新门类的产品如中性笔、水性圆珠笔、白板笔、荧光笔、记号笔等的产量大幅度增长，较好地满足了人民的需要。世界的制笔中心正向中国转移，国内市场国际化，国际市场中国化有了新的突破，中国的制笔业正阔步走向世界。

    2、实施名牌战略取得显著成效

    “十五”期间，我国制笔行业在中国制笔协会的领导下，开展了推选行业名牌产品、王牌企业工作，评选出了一批制笔行业名牌产品和王牌企业。2004年三大笔类（铅笔、圆珠笔、自来水笔）列入中国名牌评价目录。制笔行业中的中华、贝发、白雪、金万年4个品牌一举成为中国名牌。这不仅提高了中国制笔业在社会上的地位，对行业的发展也将产生巨大影响。

    3、培育特色区域经济，促进地方经济蓬勃发展

    “十五”期间，在中国轻工业联合会、中国制笔协会和地方政府的关心支持下，努力培育和发展制笔行业区域经济，先后形成了温州——中国制笔之都、贝发—— 中国制笔城、分水—— 中国制笔之乡、文港—— 华夏笔都、丽水—— 中国制笔生产基地、宁波—— 中国文具之都、以及义乌—— 中国制笔工贸基地等特色区域经济产业带，充分发挥了产业集群优势，以点带面，有力地推动了行业的整体有序健康的发展。

    4、注重科技创新，行业的装备和技术水平不断提高

    “十五”期间，我国制笔行业注重科技的投入和创新，行业的大中型企业的装备和技术水平不断提高，行业中普遍采用了一模多出的卧式注塑机，大大提高了生产效率；引进国外先进开模设备，大大提高了模具的设计和制造能力，提高了注塑件的质量。圆珠笔的生产已由手工操作到机械化生产，从单机自动化到联合自动化和装配自动化。装备和技术水平的提高，促进了产品质量的提高。

    5、注重知识产权的开发和保护

    “十五”期间，我国制笔行业的大中型骨干企业十分注重知识产权的开发和保护工作，新产品设计推向市场前及时申请专利保护。目前全行业申请专利已达3000多项，这是前所未有的。

    6、注重全面质量管理

    “十五”期间，我国制笔行业的大中型骨干企业注重全面质量管理，骨干企业拥有全面的质量控制体系，多人组成的品质管理队伍，行业中已有100多家企业通过了ISO9000质量体系认证。

    7、积极参加国际交流，树立制笔大国形象

    “十五”期间，中国制笔协会十分重视国际和地区间的交流往来，先后组建团组到德国、法国、俄罗斯、英国、美国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和中国台湾进行考察，参观国际文具展，加强了国际交流与合作，树立了制笔大国的形象。

四、存在的主要问题、差距及原因分析

    1、存在的主要问题：

    ⑴“十五”期间我国制笔行业的产量大幅度上升，但产品的质量偏低，产品档次较低，技术含量不高，出口售价偏低。

    ⑵“十五”期间我国的中性笔、水性笔、荧光笔、白板笔等新门类产品发展迅猛，但制造这类笔的笔头和墨水却大部分依赖进口。

    ⑶制笔行业中存在盲目发展的势头，行业中低价位竞争激烈，造成一些企业偷工减料，粗制滥造。

    2、主要差距及原因分析

    笔类产品的实际质量与国外先进国家相比存在一定差距。自来水笔的间歇书写，初笔书写（指墨水囊式）抗漏水性、笔尖圆滑等质量指标不如美国派克，德国的万宝龙；圆珠笔类产品的出墨均匀度，书写润滑性能等质量指标不如美国派克和高士；木杆铅笔的卷削性能，表面油漆光洁光亮度、皮头去污力不如德国施德楼；活动铅笔卡头夹着力，以及细铅芯的挠曲强度、手感等不如日本派罗德。白板笔、荧光笔的书写长度、密封性能不如日本派罗德。此外，在表面装饰、造型包装上也不如国外先进厂家，造成我国笔类产品花色品种少、档次低、价格低廉。

造成上述存在问题、差距的原因有以下几个方面：

    1、制笔行业的宏观调控，有效的行业指导、协调和管理不够。

    2、人才匮乏，技术力量薄弱

    制笔行业现有各类专业技术人员仅5%，众多制笔企业管理水平、技术水平低下，产品设计能力薄弱，各种技术难题难以解决。众多企业的产品结构、造型、款式、包装大多处于仿制阶段，缺乏自主独创能力，跟不上时代潮流。

    3、为制笔行业配套的墨水行业大多为小企业，技术装备落后，尚无能力研发制造为新门类产品（中性笔、水性圆珠笔、荧光笔、白板笔等）配套的墨水。

    4、制笔装备企业力量薄弱，“十五”期间出现众多的制笔民营小企业，这些企业厂房简陋，设备陈旧，大部分还处于原始作坊式生产状态。

2006年05月16日