三、行业规划的基本思路和发展目标

一、指导思想和原则

    “十一五”期间我国制笔行业要按照以人为本，可持续发展的科学发展观和循环经济的要求，贯彻市场导向原则、突出重点原则、技术进步原则和与国际接轨原则，以国内外市场为先导，规范制笔行业发展，完善体制改革，加强科技投入，着力自主创新，把提升自主创新能力作为调整产品结构，转变增长方式的支撑点，不断提高行业整体素质，进一步提高产品质量和档次，确保我国制笔工业快速健康发展，为争创世界制笔强国打下扎实的基础。

二、发展目标

    “十一五”期间，首先要加强对我国制笔行业的宏观调控指导、协调和管理。我国制笔工业将在控制产品数量大幅度增长的前提下，着力自主创新，不断调整产品结构，努力提高产品质量，在做大的同时，更要在做“精”上下工夫，“十一五”期间为争创世界制笔强国打下扎实的基础，至2015年基本达到实现世界制笔强国的目标。根据市场发展趋势，“十一五”期间将重点发展圆珠笔类产品和记号笔类产品。

    “十一五”期间，自来水笔行业要根据国内外市场需求，控制产量增加，要努力提高产品档次，骨干企业要扩大金笔生产，以发展墨水囊笔、精品对笔、礼品笔为重点。

    圆珠笔行业是“十一五”期间发展的重点，要大力发展中性笔、水性圆珠笔、中油笔等新门类书写工具，并逐步提高这类产品的质量水平。“十一五”期末，中性笔、水性圆珠笔、中油笔等产品的笔头和墨水达到国产化或基本国产化。

    记号笔行业也是“十一五”期间发展的重点，要在“十一五”期间研发生产的签字笔、荧光笔、白板笔的基础上，积极开发具有各种功能的新颖的记号笔，以满足国内外市场需求。

    铅笔行业要大力发展纸杆、纸卷铅笔、塑料铅笔和活动铅笔，以替代木杆铅笔。要控制木杆铅笔产量增加，提高产品质量，增加花色品种，提高产品档次，要改变利用宝贵木材资源生产低档廉价铅笔的局面。

    墨水行业是“十一五”期间发展的重点。“十五”期间制笔行业为发展圆珠笔类产品和记号笔类产品进口了大量专用墨水与之配套。据海关统计2004年我国各类墨水进口量达12015吨，进口值高达1.168亿美元。为此，“十一五”期间墨水行业必须着力自主创新，大力开发与新门类笔类产品相配套的中性墨水、水性墨水、荧光墨水、白板笔墨水以及记号笔墨水，力争做到各类专用墨水国产化和基本国产化。同时应不断拓展墨水新门类，开发电脑喷墨墨水、电脑喷码、喷绘墨水以及有关特种墨水。要根据市场需求逐步降低瓶装书写墨水的产量。

    1、发展速度

    根据近年来我国国民经济持续以8%年平均速度增长，轻工业首先要适应这一增长速度与国民经济各部门协调发展的原则，并参照“十五”期间制笔行业的发展速度。“十一五”期间我国制笔工业的发展速度初步定为：工业总产值年均增长15%左右，到2010年工业总产值达230亿元，到2015年工业总产值达450亿元。

    2、主要产品的产量预测

产品名称    单位           2005年  2010年  2015年

自来水笔    亿支            4   2.5 2

圆珠笔          亿支            102 145 200

木杆铅笔    亿支            109 90  80

活动铅笔    亿支            13  20  30

记号笔          亿支            67  63  80

书写瓶装墨水    60（mL）/亿瓶    1    0.8～1    0.5～0.7

中性墨水    吨              2000    4000

记录、荧光、白板墨水  吨      2000    4000

    3、品种

    “十一五”期间要根据消费结构变化和不同层次消费需求，调整产品结构，培育开发新的经济增长点，形成高、中、低多档次，多样化，优质化产品，要尽量开发各种新颖笔类产品和多功能笔类产品。开发生产有关现代办公用品及相关旅游产品。

    4、出口创汇

    “十一五”期间要提高我国笔类产品的出口档次，改变目前廉价出口的局面，到2010年我国制笔行业的出口创汇将达到14亿美元。笔类产品的出口量的一半将进入欧美市场，到2015年制笔行业的出口创汇将达到28亿美元。

主要产品创汇目标

                                        亿美元

产品名称    2005年    2010年    2015年

自来水笔    0.3267    0.52    1.1

圆珠笔          4.3 7.0 14

木杆铅笔    1.364   2    2.5

活动铅笔    0.469    0.85    1.8

记号笔          1.846   3.2    7.5

墨水            0.148   0.35    0.8

    5、科技发展目标：

    “十一五”期间要注重科技创新，加大科技投入力度，科技投入费用确保达到年销售额的3～5%。“十一五”期间制笔行业大中型企业必须建立技术中心或相应的研究机构包括测试机构，着力自主创新，建立健全技术创新体系，新产品的产值率达30%以上，科技进步对产值的贡献率达到30%。

    6、品牌战略目标：

    “十一五”期间要继续实施名牌战略，提高行业的品牌意识，逐步提高制笔品牌在世界上的知名度。“十一五”期间要在现有的四个中国名牌的基础上再争创4～5个制笔中国名牌和1～2个制笔世界名牌。通过推进和实施品牌战略来推动经济增长方式的根本转变。

    7、人才战略目标：

    “十一五”期间要提高全行业人员素质，特别是中小企业人员素质，使行业各类专业技术人员占职工总数的比例提高到8%。人才结构得到合理的配置，要从大专院校、科研院所引进高级人才，提高行业管理和创新能力，同时要努力做好行业的职工国家职业技能培训工作。

    8、标准化发展目标：

    “十一五”期间我国制笔行业标准化工作必须以满足行业发展需求为目标，通过标准化的前瞻性、导向性、针对性和可操作性，推动行业结构调整、产业升级、促进企业进步，确保产品安全环保，加快采用国际标准和国外先进标准的步伐，加速与国际接轨，不断完善行业标准体系，努力提高行业国际竞争力，为争创世界制笔强国而不懈努力。

    “十五”期间我们已开展对制笔行业各种笔类产品的标准的制修订工作，其中自来水笔、圆珠笔、铅笔、水性圆珠笔、圆珠笔用油墨、碳素墨水、记号笔、荧光笔等标准的制修订工作已完成上报，尚余活动铅笔、活动铅笔用黑铅芯、白板笔、可擦圆珠笔、纸杆铅笔、塑杆铅笔等产品行业标准需在“十一五”期间制定。“十一五”期间我们将重点制定与笔类产品配套的各类专用墨水行业标准，从而不断提高我国专用墨水的质量水平，逐步替代进口，达到专用墨水国产化或基本国产化。

“十一五”期间制笔行业标准制修订项目列表如下：

“十一五”制笔行业标准制修订项目

序号    项目名称          标准级别    制定修订    立项依据    拟列入年度计划

1   白板笔                  行标    制定    行业新品尚无行业标准    2005～2006

2   活动铅笔            行标    修订              修订            2005～2006

3   活动铅笔用黑铅芯    行标    修订              修订            2005～2006

4   自来水笔名词术语    行标    修订              修订            2006

5   圆珠笔名词术语       行标    修订              修订            2006

6   铅笔名词术语            行标    修订              修订            2006

7   活动铅笔名词术语    行标    修订              修订            2006

8   记号笔名词术语          行标    修订              修订            2006

9   考试专用铅笔            行标    修订    根据市场需求            2006

10  可擦圆珠笔          行标    制定    行业新品尚无行业标准    2006

11  中油笔                  行标    制定    行业新品尚无行业标准    2007

12  纸杆铅笔            行标    制定    行业新品尚无行业标准    2007

13  塑料铅笔            行标    制订    行业新品尚无行业标准    2007

14  考试文件专用圆珠笔    行标    制订    根据市场需求            2007

15  水性（滚珠）笔墨水    行标    制订    为水性（滚珠）笔配套    2008

16  圆珠笔类笔头            行标    制定    为圆珠笔类产品配套    2008

17  碳化钨球珠          行标    制定    为圆珠笔头生产配套    2008

18  制笔表面装饰            行标    制定    为提高笔类产品的表面装饰水平    2008

19  记号笔墨水          行标    制定    为记号笔配套            2008

20  中性笔墨水          行标    制定    为中性笔配套            2009

21  中油笔墨水          行标    制定    为中油笔配套            2009

22  白板笔墨水          行标    制定    为白板笔配套            2009

23  荧光笔墨水          行标    制定    为荧光笔配套            2009

24  CD墨水                  行标    制定    为CD笔配套          2009

    9、经济效益目标：

    “十一五”期间我国制笔行业企业税利总额增长50%，资金利税率达20%，全员劳动生产率达20万元，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%。

三、“十一五”发展重点和要解决的重大课题

    1、圆珠笔行业

    圆珠笔类产品是“十一五”期间重点发展的书写工具，目前我国虽然年产圆珠笔90多亿支，其中65亿支出口，但多为低档产品，我国出口的圆珠笔平均价格仅为0.05美元一支，中性笔、水性圆珠笔的质量尚不够稳定，为此必须解决以下问题：

    ⑴积极做好圆珠笔类产品用的多工位加工机的消化吸收和推广应用工作，提高笔头的加工精度，努力做到圆珠笔类产品笔头的国产化或基本国产化。

    ⑵积极研制开发中性墨水、水性墨水和新颖圆珠笔油墨，逐步解决中性墨水、水性墨水的国产化，不断提高圆珠笔的书写润滑性能。

    ⑶研制开发非金属材料球珠，降低生产成本，提高笔头质量。

    2、铅笔行业

    “十一五”期间铅笔行业要充分看到木材资源的不足和制造低档铅笔浪费木材资源的局面，所以节约木材，积极探索采用其它材料代替木材制造铅笔将是铅笔行业的改造重点，同时要增加产品附加值，努力提高出口产品档次价格。为此要重点做好以下工作：

    ⑴进一步完善纸杆纸卷铅笔、塑料铅笔的生产设备和加工工艺，进一步提高质量，扩大产量，以弥补木材资源的不足。

    ⑵全面推广树脂细铅芯，淘汰粘土细铅芯，大力发展φ0.5活动铅笔，以扩大出口。

    ⑶进一步提高铅笔漆质量，其重金属含量必须符合国际标准以利于出口。

    ⑷继续注重提高铅笔板的变性处理工艺，以解决环境污染，提高铅笔的加工性能和卷削性能。

    3、墨水行业

    “十一五”期间墨水行业要重点研制开发与笔类产品配套的各类专用墨水，努力做到配套专用墨水的国产化或基本国产化，同时要提高墨水行业生产机械化、自动化程度，为此必须做好以下工作：

    ⑴加强与高校、科研院所合作，对配套专用的各类墨水（中性墨水、水性墨水、荧光墨水、白板笔墨水等）的书写机理进行应用技术研究，不断采用新材料、新配方、新工艺，从根本上提高我国墨水的生产技术水平。

    ⑵研制开发墨水专用染料、颜料，进一步提高墨水的质量，增加墨水的品种。

    ⑶研制非鞣酸铁型蓝黑墨水，改变目前国内大量生产的蓝黑墨水酸性偏高，配方陈旧的局面。

    ⑷在有条件的企业中，积极开展技术改造项目，推广墨水自动灌装、包装流水线，不断提高墨水行业机械化自动化程度。

    ⑸墨水行业必须不断拓展墨水新门类，开展电脑喷墨墨水、电脑喷码、喷绘墨水等新产品的研制开发。

    4、记号笔行业

    “十一五”期间要积极开发生产各种记号笔，开发多功能的新颖记号笔，为此必须做好以下工作：

    ⑴重点开发生产白板笔，进一步提高白板笔和白板笔墨水的质量水平。

    ⑵研制开发用于白板笔制造的气密性强的塑料，从而提高白板笔的密封性能，防止墨水挥发。

    ⑶研发各种新颖的多功能记号笔。

    ⑷积极研制开发与记号笔配套的各种记号笔专用墨水。

    5、自来水笔行业

    “十一五”期间，自来水笔行业要在控制产量的同时，做到精中求精，进一步提高产品质量和档次，扩大礼品笔的产量，为此需要解决如下问题：

    ⑴积极研制自来水笔出水部件塑料表面亲水性的处理新工艺，提高自来水笔初笔书写性能。

    ⑵研制开发新颖铱粒，改进铱头造型，努力提高自来水笔的书写润滑性能。

    ⑶进一步提高产品加工精度、光洁度和提高表面处理水平。

2006年05月16日