我国是世界上最大的铅笔生产和出口大国，2005年世界铅笔总产量150亿支，中国产量110亿支，其中70多亿支用于出口。2000年以来，我国铅笔出口量在国际市场占有较高的份额，连续7次遭遇外国反倾销。其中，美国作为我国铅笔最大的出口市场，今年7月6日，美国商务部在继1994年、2000年后，第3次对中国盒装铅笔征收反倾销税，反倾销税高达114.9%。然而，在终裁之前，我铅笔对美并没有受到较大影响。

    近年来，我国铅笔生产加快技术创新，产品质量不断提高，然而出口“量增”的同时却伴随着“价跌”。为此，国家自2002年5月起把铅笔列入《预核签章商品目录》，铅笔出口价跌态势并没有得到遏制（见下图）。1999年，广东省铅笔出口均价为1639美元/吨，2002年降为1338.3美元/吨，今年1－7月下降到875.8美元/吨。

     我国铅笔出口频遭反倾销，行业突显出几大问题：

    一、低价出口易引发反倾销设限。国家把铅笔列入《预核签章商品目录》的初衷是为了遏制铅笔出口“量增价跌”，避免他国对我铅笔出口限制，但2002年5月后，我国铅笔低价出口的态势没有得到明显改变，因此，先后遭遇了巴西、土耳其、墨西哥、欧盟和美国等5个国家的反倾销设限。

    二、反倾销和预核签章没有引起企业的高度重视。据企业反映，由于美国市场铅笔销售价格较高，企业有较大的利润空间，就算完全按照114.9%的税率征收关税，中国企业在美销售的铅笔还是有较大的回旋余地。且美国对中国铅笔反倾销以及中国企业抗辩几乎已经成为“一年一度”的例行节目，1998年至2006年，我国铅笔企业共胜诉3次，败诉2次，企业对此已经见惯不怪，也不担心因为高税率导致国家、企业利益受损，以至最终失去整个美国市场。

    三、森林资源和石墨资源浪费严重。目前，木杆铅笔是我国铅笔企业主要产品，其生产所需的椴木属我国宝贵的林木资源。中国作为世界第一大铅笔出口国，每年需消耗20多万立方米的优质锻木。另外，一支木制铅笔实际利用率仅为2/3，以石墨为原料的笔芯将有1/3被浪费 。

    由于国内铅笔市场已近饱和，开辟新市场成为企业生存之路，为规避贸易风险，建议：制笔企业要转变薄利多销的传统观念，在追求产品销量的同时，注意出口数量与出口价格的平衡，注重产品质量和品牌的塑造；其次，合理控制生产成本，严格按国家行业标准来生产，完善企业质量体系、加强行业监督管理。以上数据源自：海关统计资讯网www.hgtj.cn  作者:佚名 来源:中国产业经济信息网

2006年09月13日