一、我国标准化工作的所面临的形势

    为了落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，国标委在2007年3月召开了《以科技创新推动标准化事业快速发展》为主题的全国标准化会议。国标委主任刘平均在讲话中说到：我国标准水平面临严峻的挑战。当前，从某种意义上说，国际市场的竞争已经演变为标准的竞争。根据2006年美国商会发布的市场调查报告，标准对贸易的影响达到80％。企业在当今市场竞争中最关心的问题，第一是标准，第二是技术法规的透明度。而我国标准的总体水平低，满足不了进出口贸易的需求和消费需求，技术标准水平面临着适应国内外社会快速发展的严峻挑战。主要表现在以下四个方面：

    第一，发达国家利用专利与标准的结合通过产业化实现国际市场的垄断。标准和专利的结合已经成为国际上新的技术垄断的游戏规则。发达发达国家在国际贸易当中采取的措施之一有了技术险申请专利，有了专利想办法融入标准，再通过标准全球化实行技术和产业垄断。现在人们常说：一流的企业卖标准，二流的企业卖专利、卖技术，三流的企业卖产品，因为受到前面知识产权、专利、标准的制约。对这些说法，以前听听就算了，没有什么具体的感受，但是仔细想一想我们就可以感受到：这几年在国际贸易争端中，标准成为大家争得最多得一个问题。就拿ISO9000标准来说，我们在坐的各个企业大部分都经过认证了，大家为什要做认证？ISO9000标准是国际标准化组织制定的，（是一个管理性的标准，不能替代技术标准）我们不做不行吗？不行，因为你的产品要进入国际市场，你不做认证，人家不相信的你的产品质量，所以，我们必须花钱，花功夫、耗人力去做这项工作，否则，你的产品就拿不到通往国际市场的通行证，产品的外销就实现不了。（当然这只是一个方面，另一方面，你建的体系真的执行了，你们的企业也就上了一个台阶。）

    第二、发达国家设置的技术壁垒在国际贸易中日突出：经于2007年6月1日正式实施的REACH法规是欧盟颁布的化学品技术法规，它有两个特点：

    1）、他要求企业对化学品的安全负责并承担相关费用，必将摊入生产成本，削弱产品的市场竞争力；

    2）、它不仅影响到化学工业本身，还延伸到制造业的各个角落，明目繁多的注册要求也增加了企业的负担。

    我们生产修正液的环洋公司已经进行了注册，费用是相当的可观，即使如此我们的企业也不得不关注这个注册。事实上这个法规一方面是从保护人们的安全考虑，另一方面也就是发达国家在国际贸易中通过提高技术要求设置苛刻的绿色壁垒。

    第三、科学技术和国民经济的快速发展对健全标准化体系提出了更高的要求；如食品、安全、能源节约、环境保护、等等、对我们行业来说2008年4月1日开始实施的《学生用品的安全通用要求》，该标准是强制性的国家标准。对书写笔、记号笔、水彩笔、铅笔擦、涂改制品等产品中的铅、汞、砷、锑、钡、镉、硒等8中可迁移元素的最大限量作出了严格地规定。就是从学生的安全考虑；过去没有考虑，现在必须要有。还有ISO11540这个标准都是从安全角度去考虑的。

    第四、高新技术的发展和消费需求的变化对标准制修订周期的要求越来越高。标准具有重要性，落后的标准如果不修订，就不利于淘汰落后的产品，不利于推广新产品，也阻碍我们行业的技术进步，所以说标准对于技术进步来讲，对于淘汰落后来讲是非常重要的事情。面对这样严峻的国际贸易形势，党和国家领导人也是十分重视标准工作，胡锦涛主席、温家宝总理、吴仪副总理在不到一年的时间里相继对标准化工作做出重要指示胡锦涛主席在关于建设创新型国家的讲话中要求我们：“要加强重要技术标准制定的指导与协调。”温家宝总理在去年的政府工作报告中指示：“要形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准、抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准。”

    吴仪副总理在一次书面讲话中指出：“要充分发挥标准化在走新型工业化道路的技术支撑作用。加强标准体系建设，重视标准和技术法规的修订，完善以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的机制，形成以国家标准为基础，行业标准和企业标准相配套的国家技术标准体系。要强化企业的标准意识和标准责任，通过加强监督，促使按标准生产，提高产品质量。要提高标准中自主知识产权的含量，引导大中型骨干企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高主要工业产品的标准化生产水平，推动我国具有自主知识产权技术的产业化，此外还要积极参与国际标准的制定，充分发挥国内相关产业、行业、企业以及科研机构的作用。”以上各位领导的讲话都说明国家和各级政府对标准化工作越来越重视。

二、我们制笔行业标准化工作的现状：

    改革开放以来，我国制笔行业的标准化工作取得了较大的进展，主要产品的三大笔的国标制修订工作保持着相当的力度，其他品种笔类（中性笔、白板笔、记号笔、荧光笔）、墨水和零部件的标准随着生产的发展而得到了充实和提高。目前为止全国制笔标准化中心已对制笔行业标准进行了一次全面修订，并对近年来飞速发展的中性笔、记号笔、荧光笔、白板笔等新门类产品制定了行业标准，共计完成制修订标准18项，其中新制定5项、修订13项，2008年列入计划的行标5 项，列入国标的7项。应该说全国制笔标准化中心为我们制笔行业的标准化工作做出了一定的贡献。也受到过中国轻工业联合会的好评，但是标准化工作的深度、广度、高度、新度与行业的发展不够，标准制定的速度慢，出版的速度慢，标准老化，标准的总体水平偏低，与国际的先进水平还有较大的差距。我们的零部件的标准几乎没有，墨水的标准刚刚起步，一些检测的标准也需要考虑，特别是利用专利与标准的结合，标准的技术含量方面还有待加强。

三、今后开展行业标准化工作的设想：

    随着科学技术与国民经济的快速发展，对健全标准体系提出了更高要求，高新技术的发展和消费需求的变化对标准制修订周期的要求越来越高，因此，制笔行业标准化工作必须适应新形势，努力建立起高、新、精的标准化工作平台，努力实现又好又快行业经济发展的需求。为此特提出以下几点意见：

    1、要在行业内大力宣传加强标准化工作的重要性和紧迫性，充分认识标准在经济工作中的重要作用和地位，提高企业对标准化工作的认知度和参与行业标准化工作的意识和积极性；

    2、落实科学发展观，树立标准化工作的新观念、新思路，创新标准化的工作平台；推出以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的新机制；形成以龙头企业的专家为主体参与TC、SC和WG的新机制；

    3、按照国标委和轻工业联合会的要求积极组建全国制笔标准化技术委员会，（国标委综合(2007)104号）关于批准筹建468个全国专业标准化委员会的通知，其中我们制笔标准化专业委员会就是其中之一，我们是被作为试点成立联合秘书处，目前正在组建阶段，按照要求3月24日以前要报到轻工业联合会。希望大家都要关心这件事。

    4、建立以龙头企业的专家为核心，成立中国制笔行业标准化专家委员会，提高标准化工作科学决策水平；

    5、设立中国制笔行业标准化工作的创新奖，调动行业标准工作者的自主创新积极性和创造性；

    6、积极探索标准化工作的多元化投入方式：一方面积极争取国家财政对行业标准的支持，（国家对标准制修订的经费由前年的6600万增加到3个亿，当然到我们的项目上就没有多少），另一方面积极引导鼓励企业以不同的投资方式参与标准化工作；

    7、抓好标准化队伍建设，加强领导，加强标准化人员的培训，提高标准化队伍的战斗力和凝聚力；

    8、整合优化标准信息资源，充分发挥协会信息网、《中国制笔》、《全国制笔信息》的作用，形成了强大资源信息库，提供高效、便捷的标准信息服务；

    9、加强行业的质量检测中心的建设：行业的质量检测工作与标准工作密不可分，行业标准的实施必须通过检测验证，为了提高行业标准的制修订能力应该加强行业质量检测中心建设，更新设备，从而促进行业标准的技术含量和行业标准的实是能力；

    10、在总结工作的基础上，提出制笔行业国家标准计划项目清单；对制定什么样的标准要有选择，要考虑那些标准是急需的？最带有普遍性？此外，制定了标准，有么有得到贯彻实施？（4月要报出）

    11、充分发挥各方面的积极性，协调好企业间、行业标准化管理部门、专业技术机构的关系，推进产学研的联合，力求做到上下一条心，紧密配合、相互支持，做好标准化工作。

    同志们：贯彻落实科学发展观，落实规划纲要，对行业标准化工作提出了更新、更高的要求，做好行业标准化工作，意义重大，任务繁重，我们一定要抓住标准化发展的大好机遇，坚定信心，奋发图强，努力开拓行业标准化工作的新局面，为促进制笔行业由大国到强国做出贡献。

2008年03月04日