3月14日，国资委协会办就行业协会改革发展和自身建设方面有关问题到中国商业联合会和部分代管协会进行调研，中国商业联合会组织安排了两个调研座谈会，国资委协会办陈国卫副主任以及协会处处长梁方、副处长宋光兰出席。中国商业联合会副会长兼秘书长姜明、研究室主任傅龙成与中国烹饪协会、中国美发美容协会、中国蔬菜流通协会、中国仓储协会、中国肉类协会、中国调味品协会、中国生化制药工业协会负责人参加调研座谈，并汇报交流了有关工作情况，提出了建议要求。

    ８个行业协会按照国资委行业协会联系办公室下发的调查研究提纲进行了认真准备，在两个座谈会上，围绕自身建设与发展的总体情况，协会服务意识的变化和主要服务内容，协会在运作规范化、队伍职业化建设等方面的内容，介绍了各自的情况和改革经验，并对进一步落实国办36号文件精神提出了具体意见和建议。在谈到进一步落实2007年国办36号《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的文件时，大家普遍反映，文件内容很好，但落实起来难度较大。归纳起来有以下几点：

   （一）政府部门对协会的认识和重视问题。政府有关部门虽然在认识上越来越重视行业协会的作用，但在具体措施上只是加强管理，加强清理整顿，造成的结果一是原来协会章程里规定的很多业务项目现在不能做了，限制了协会的发展空间；二是对依法登记的协会进行清理整顿，更为那些未经民政部注册登记的社团组织，如在香港注册的协会以及其他不规范协会提供了发展空间和可乘之机，造成国资委管理的协会生存越来越困难。对评比表彰进行规范，只针对行业协会，其他事业单位和杂志社、媒体等却可以做，这种做法实际上是不利于协会生存发展的。

    （二）政府部门下属事业单位与行业协会在职能上交叉的问题。有的主管部门下属的事业单位和行业协会抢业务，特别是职业技能培训，容易在社会上造成混乱。

    （三）行业协会的对外交往问题。一是代表行业参加国际组织，从某种程度上说有政治意义，但国家没有经费支持，都是行业协会自己创收来交国际组织会费，这部分经费国家应予支持；二是大部分行业协会没有外事权，在举办国际会议时对外邀请有一定困难，应向外交部反映解决。

    （四）协会的税收问题。行业协会性质上是非营利性社团组织，但国家在税收政策上并未给予非营利性待遇，只是在会费上减免税收，其他税收视同营利性企业，是不合理的，建议在所得税上给予相应优惠。

    （五）协会的人才问题。国家人事部门今年取消了行业协会外地生源毕业生留京指标，对协会吸纳人才不利。

    （六）协会的对外投资问题。目前国家对协会是否可对外投资没有政策，为了加快协会发展，希望在政策上给予明确。

     总的来说，目前协会所处的大环境是，社会舆论上对行业协会负面报道的多，正面宣传的少；政府部门对行业协会清理规范的多，扶持帮助的少；原则指导的多，具体务实的少。大家一致呼吁，政府要为行业协会的发展创造条件，一是出台配套的实施细则，二是加快行业协会的立法工作。

    对国资委协会办这几年的工作，大家给予了高度评价，认为协会办的态度是开明而客观的，为协会创造的工作环境是宽松而有利的，对协会的服务是非常到位的。希望协会办多到协会来听取意见，多组织行业协会之间交流研讨。

    协会办负责同志在座谈时表示，大家把协会作为事业来做的精神是非常值得肯定的。这几年协会发展很快，得益于市场经济的快速发展，得益于行业的快速发展。协会要进一步解放思想，转变观念，坚持独立办会，自主办会，民主办会，办会的立意要高，更要有社会责任，无愧于“中国”二字。协会办将把大家反映的问题进行整理，向上反映，帮助协调落实。对落实36号文件的问题，是由国家发展改革委牵头，国资委争取尽力呼吁支持。来源：中国商业联合会

2008年03月24日