近20年，文具行业变化和发展的速度快得让人咋舌，国内现在专业的文具生产企业近5000家，专业生产办公文具的企业约3000家，年销售额达1000万元以上的企业约为10%。中国文体用品的消费主体超过三亿人，而文具市场消费已超过千亿元，其中珠江三角洲地区就逾100亿元。办公人员和学生是文具用品的两大消费主力，其中购买力最强的是城市中小学生。我国城市（不包括县镇）中有小学生1831万人、中学生1193万人，占全国中小学生总数的15%。城市商业网点遍布，供货渠道畅通，商品花色品种繁多，学生有较强的购买力，每年用于购买文具、学习用品的支出不少于40亿元，是文具的重要市场。
　　文具行业的发展看似蓬勃，其实还处于初级阶段，产品质量没标准、经营者无序竞争、市场无人监管都是该行业较突出的问题。

　　进入门槛极低致使文具行业竞争无序加剧，成为制约文具发展的一大问题。目前，国内不少民营企业，随便几十万元也可以注册公司进行文具生产，而且不仅仅局限于诸如笔记本、钢笔、像册、文件柜等相对较大的文具产业，就连一瓶小小的胶水、一盒回形针、一个塑胶尺这样小的文具产品，都可以造就一个个文具企业。由于门槛低，还使个别企业以超低价格来恶性竞争，严重影响和制约了国内文具在国际市场上品牌化运作的步伐。

　　标准缺失是文具行业另一大问题。由于文具行业所覆盖的范围广阔、技术含量低、进入门槛极低等多方面的特点，使国家很难对其制定强制性的标准，对于产品的性能指标方面只能由厂家自行制定，因此，文具行业执行的标准都是厂家标准，从而产生的质量问题，既无可避免，也说不清楚。

　　一般来说，购买一件文具，消费者一般只会从外观上检查产品的质量，或试用一次，测试其功能是否正常，但对于产品真正的质量如何，似乎并没什么可以衡量的。如果说一支笔、一个文件夹的耐用程度只是单纯的质量问题，不会危害到消费者的生命安全，那么，忽视这种劣质文具质量所带来的后果将是严重的。中国消费者协会曾对市场上常见的19种品牌的涂改液样品进行检测，发现大部分样品都不同程度地含有三氯甲烷、苯、甲苯等有害烃类化合物。

　　缺失标准的无奈

　　中国文具企业排名最靠前的浙江得力集团有限公司市场部人士告诉记者：“消费者一般不会对文具的质量提意见，就算有也都是最表面的质量问题，例如笔写不出字，笔记本缺页等问题，但对于一支笔到底能写多少米，纸的厚薄到底怎么计算等问题消费者是绝对不会提出的，更何况是质量安全问题。因此消费者对文具质量问题投诉少之又少。其实不要说是消费者，由于文具行业没有一个明确的标准，就连生产者和经营者对产品质量的标准也不清不楚。”

　　记者从采访中了解到，不少企业对文具标准的缺失表示无奈和原谅。国内文具行业目前最大的经销商透露，部分文具设有标准，但实际上执行的企业却不多。由于文具的范围太大，涉及的种类又多，作为企业，能明白国家要制定所有产品的标准确实有难度，而且消费者以及商家对文具产品质量都不像对食品和电器用品那么关心，因此没有标准是意料中的事。

　　市场监管的盲区

　　记者从中国文教体育用品标准化中心了解到，目前国内对文具行业的强制性标准主要集中在笔方面，整个文具行业仅有60多个行业标准，而且不少还是1995年以前制定的，只有蜡笔、油画棒这两个行业标准对有害物质做了限量，而质量反映最强烈的涂改液行业标准才出台不久。以前的标准大都只规定了产品的质量，并没有对产品的安全性能作出规定。从某种意义上说，文具的安全标准应该说目前仍是一个“空白”，而缺乏“标准”的规范，也导致了监督的尴尬。所谓的标准，讲白了都是企业自己定的标准。我国在文具行业一直没有实行生产许可证制度，市场门槛低，也没有相应的技术法规约束，文具用品的生产处于完全由市场进行调节的状态。此外，多年来，针对文具用品的市场检查也极少，文具行业是市场监管的一个盲区。来源：每日新报

2008年04月03日