2003年3月至2007年7月，在中国制笔行业的历史上又发生了两件大事：

    一、2004年2月6日，  自来水笔制作工国家职业标准、圆珠笔制作工国家职业标准、铅笔制造工国家职业标准和墨水制造工国家职业标准由中华人民共和国劳动和社会保障部颁布实施；

    二、2007年9月，  自来水笔制作工国家职业资格培训教程、圆珠笔制作工国家职业资格培训教程、铅笔制造工国家职业资格培训教程和墨水制造工国家职业资格培训教程出版发行，填补了行业的空白，在制笔行业的职教史上又树起一个新的里程碑。

    一、职业标准制定和教程编写的背景

    改革劳动力就业制度，加强职业培训，提高劳动者素质，依靠科技进步，走新型工业化道路，促进经济发展是党的一贯决策。

    1、经济改革形势下的新要求，国家劳动和社会保障部文件精神

    2002年7月，国家劳动和社会保障部发文(劳社培就司(2002)44号)同意将自来水笔制作工、圆珠笔制作工、铅笔制造工和墨水制造工列入轻工业特有工种，要求结合职业岗位特点，实行职业资格证书制度；落实《招用技术工种从业人员规定》，认真组织好本行业职业资格鉴定和技能培训工作。同时，委托中国轻工联合会会同中国制笔协会，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业大典》和《国家职业标准制定技术规程》的有关规定，结合行业实际，制定制笔行业国家职业标准(草案)。

    2、提升工人技能素质，开展职业鉴定培训是行业发展需要

    ●随着劳动力市场供求关系的变化，制笔业内的中、高级技能工人日趋紧缺，迫使生产企业要加强对技能人才的培养和员工队伍建设。

    ●1997年国家颁布的《工人技术等级标准》已不能适应行业发展的新情况和工人技能定级的新要求。

    为此中国制笔协会五届理事会，将落实劳动和社会保障部44号文件精神，改革行业人力资源管理，创造条件，加快推行职业资格证书制度列入重要的工作议程。从2003年开始，有计划、有步骤地展开了提高全行业工人技能水平和员工素质的人才战略工程。

    二、制笔制作工国家职业标准制定纪要

    (一)制笔职业标准制定的基本过程

    (1)2003年3月，协会将制定制笔国家职业标准提到议事日程，把制定职业标准作为实施行业人才战略措施之一，正式纳入2003年度协会工作计划。

    (2)2003年4月18日协会发文“关于成立制定中国制笔行业特有职业标准专家工作组及组织编制自来水笔制作工等职业标准的通知”  (中笔协[2003]字第9号)，指出制定制笔行业国家职业标准是推行国家职业资格证书制度的一项重要的基础性工作，是行业劳动就业制度改革，提高从业人员素质的重要途径。

    ●中国制笔协会五届理事会，组成了由理事长挂帅的职业标准制定领导组和以秘书长为首的工作组。按职业分为4个编制小组。制笔行业职业标准的制定工作正式启动。

    (3)4月中旬至5月，工作进入全面准备阶段。标准制定人员学习有关文件和《国家职业标准制定技术规程》，吃透文件精神，领会编写要领；选点调研，搜集资料。

    ●6月，按照职业制定《职业标准编制大纲》，确定每个职业标准的主要内容和基本框架。

    ●6月12日协会致函各小组，对当时在SARS流行期间，坚持制定草案工作的同志表示慰问。并邮寄《国家职业分类大典》、《国家职业标准编写手册》和光盘等辅导材料，以通信方式指导职业标准制定工作的正常进行。

    ●6月中旬，选定“自来水笔制作工职业标准”为典型，各组根据《大纲》，对照《规程》，边学、边写、边改，先后草拟出三个试验方案。通过实践，加深对职业标准制定要点的理解。

    (4)7月上旬，中国制笔协会秘书长陪同国家劳动和社会保障部职业技能鉴定指导中心刘晓群老师赴沪。进行现场辅导，结合案例讲解职业标准的编制技术要求和体例规范，并组织模拟演练。进一步明确职业标准编制的技术要求和方法要领。

    (5)8月中旬，四个职业标准的初稿完成。各组以传真或网上联络方式，分别征求东北、天津和宁波地区部分企业的意见，对初稿进行修改。并根据中国轻工职业技能鉴定指导中心的建议，对标准再作补充与修改。

    ●8月底，自来水笔制作工、圆珠笔制作工、铅笔制造工、墨水制造工四个职业标准，形成正式送审稿。

    (6)2003年9月25日，国家劳动和社会保障部职业技能鉴定指导中心，在北京召开制笔行业四个职业标准的终审会。会议由中国制笔协会配合组织，业内外专家代表四十多人出席会议。

    ●会后，根据专家终审会议提出的具体意见和建议，四个小组分别就所编制的职业标准，作最后的补充、修正和定稿。

    (7)2003年10月，制笔行业四个职业标准的审定稿，正式上报有关部门。

    (8)2004年2月6日，中华人民共和国劳动和社会保障部发文(劳社厅发(2004)1号)，《自来水笔制作工国家职业标准》、《圆珠笔制作工国家职业标准》、《铅笔制造工国家职业标准》和《墨水制造工国家职业标准》颁布实施。

    (三)职业标准制定工作的参与人员和单位

    《自来水笔制作工国家职业标准》

    执笔：王林德  周伟忠

    审定：宋云增  应中兴  卢  靖  陈三元  陈增乐  姚  庆  惠程锡  陈克定  陈有为  高峻诚  孟令彦  魏淑君  孟  琪  刘永澎  刘晓群

    《圆珠笔制作工国家职业标准》

    执笔：杨增耀  张  强  袁子善  朱荣良  陈有为

    审定：姚鹤忠  丁源伦  陆宪明  钟  伟  邱雄成  陈克定  余坚钢  高峻诚  孟令彦  魏淑君  孟琪  刘永澎  刘晓群

    《铅笔制造工国家职业标准》

    执笔：桂炳春  赵大雄

    审定：刘太忠  倪庆生 魏风国 候天才  凌培新  李华利 陈克定  胡书刚  高峻诚  孟令彦  魏淑君  孟  琪  刘永澎  刘晓群

  《墨水制造工国家职业标准》

  执笔：蒋中南  刘宝珠

  审定：王模生  袁克定  林里文  姚祖鹏  陈克定  俞永涵  高峻诚  孟令彦  魏淑君  孟  琪 刘永澎 刘晓群

  参与和支持单位

  上海海文(集团)有限公司  上海英雄金笔厂  上海永生制笔公司  浙江丽水制笔有限公司  温州博士文金笔有限公司  丹东金笔厂  天津制笔文教公司  北京金星笔业有限公司  上海丰华圆珠笔有限公司  上海圆珠笔厂  上海制笔化工厂  宁波文魁笔业有限公司  中韩晨光文具制造有限公司 宁波贝发集团有限公司  广东乐美文具有限公司青岛昌隆文具有限公司  温州爱好笔业有限公司 上海贵冠文化用品有限公司  中国第一铅笔股份有限公司  上海三星文教实业公司  上海马可文化用品有限公司  济南亨通制笔有限公司  甘肃黄河笔业有限公司  哈尔滨中国标准铅笔公司  全国铅笔质量监督检测中心  天津市工商职业学校  上海墨水厂  天津墨水厂  重庆墨水厂  东莞福新文教用品厂有限公司  北京高斯达喷墨墨水有限公司等。

    三、制笔制作工国家职业资格培训教程编写纪要

    (一)职业培训教程编写的主要过程

    《自来水笔制作工》、《圆珠笔制作工》、《铅笔制造工》和《墨水制造工》四本国家职业资格培训教程的编写，是一个庞大的系统工程，也是一个艰苦的工作过程。从《教程》编写序幕拉开，到最后的终审定稿、印刷出版，时间跨度近三年。大致可分为五个阶段。

    (1)酝酿、准备阶段(2004年3月一6月)

    ●2004年2月劳动和社会保障部《关于制笔行业制作工国家职业标准批准文件》发布后，协会即开始酝酿、筹划四个职业教程的编写问题。做了大量前期准备工作。

    ●2004年在协会五届理事长工作(扩大)会上，秘书长作了关于编写职业教程的工作汇报，提出了组织教程编写的方案和实施意见。

    ●协会发动行业上下物色、推荐专业理论知识高、有实践经验、有一定文字能力的专家、技术骨干作为教程编写的成员人选；协会领导到基层调研，征求意见，与企业领导打招呼，酝酿教程编写工作的人员等组织事宜。

    ●2004年6月16日，协会下发“通知”(中笔协[2004]字第15号文件)组成教程编写领导组和编委会，公布了各成员名单。提出教程编写的主导思想和阶段目标任务。

    ●6月30日，协会下发“关于请支持制笔职业技能培训教程编写工作的函”(中笔协[2004]字第20号文)，要求各单位对教程编写工作给予大力支持和配合。

    (2)发动、启步阶段(2004年7月～8月)

    ●2004年7月1日，中国制笔协会在上海青浦隆重召开教程编写工作动员大会。有企业老总(协会副理事长)、业内专家和专业技术骨干等各方面代表50余人出席会议。理事长亲自动员，下达任务，提出要求；中国轻工联合会业务主管部门派人出席，就教程编写给予具体的技术指导。这次会议确定了教程编写的组织分工，明确了任务要求。它标志着制笔行业国家职业技能培训教程编写工作正式启动。

    ●青浦会议之后，各组编写人员遵照会议要求和任务分工，各就各位，进入角色，根据《国家职业资格培训教程的编写要求》，策划具体编写方案。

    ●8月18日，  《教程》编审委员会在上海召开工作会。讨论、通过了《自来水笔制作工》教程编写计划和大纲(第一稿)。并以此为试点，组织了学习交流；确定了模块化编写方式。强调教程编写的内容，要反映行业的技术进步，要有代表性、领先性和可行性。

    ●8月30日，各组陆续完成了本职业的的编写计划和大纲。

    ●8月31日，第一期《制笔教程编写通讯》出版。这是一份传达教程编写领导组和编审委员会要求，发布各组编写动态，交流信息，指导编写工作和具体业务的临时信息资料。不定期编发，给编审和编写人员参考。出刊编辑等工作由执行总编兼任，共发刊五期。

    (3)教程初稿编写阶段(2004年9月～2005年8月)

    ●2004年9月各组进入实质性的编写阶段。

    2004年9月24日，“编委会”在上海召开教程编写工作碰头会，听取各组对初稿编写和框架构思以及资料搜集等情况汇报。对编写中遇到的问题，进行分析，统一认识。

    ●2004年11月，《铅笔制造工》教程编写组在济南召开编写工作会。交流编写情况，进一步明确编写规范；提出增加“统稿”环节的建议。并从五名编写人中确定孟繁博高工兼该《教程》的统稿人。

    ●2004年12月6日，协会下发《关于拨给职业技能培训教程启动费的通知》(中笔协(2004)字第25号)。协会理事长(编审领导组组长)批给编审委员会经费1.64万元。“编委会”将经费如数分配到四个编写组及总编。由各组长(编写组织人)根据参编人员的工作量和实际情况，将经费分发到个人。

    ●2004年12月9日，编委会在上海召开编写工作座谈会，各组汇报编写进度，协调解决编写工作中的问题和难点。

    ●2005年3月，墨水制造工《教程》初稿出台。

    ●2005年4月，自来水笔制作工《教程》初稿出台。

   ●2005年6月，铅笔制造工《教程》初稿出台。

    ●2005年8月，圆珠笔制作工《教程》初稿出台。

    (4)教程审定、修改阶段(2005年4月～2006年8月该阶段时间与初稿编写阶段时间有交叉)

    《教程》的编写大都是由多人分篇、章合作写成，初稿落成只是完成了一个“毛坯”。必须经过反复修改、精雕细琢，才能成为合格品。因此，  《教程》初稿落成之后，即进入了更加繁忙的的审稿、改稿和统稿阶段。每本《教程》基本都要经过三审三改(包括以会议和通信审改的形式)，才能最后定稿。

    ●2005年4月26日，在上海召开《自来水笔制作工》第一次审稿会议。

    ●2005年6月28日，在常州召开《铅笔制造工》第一次审稿会议。

    ●2005年8月23日，在上海召开《圆珠笔制作工》第一次审稿会议。

    ●2005年11月19日在杭州召开《自来水笔制作工》第二次审稿会议。

    ●2005年11月25日，在天津召开《圆珠笔制作212)第二次审稿会议。

    ●2005年12月20日，在上海召开《铅笔制造工》第二次审稿会议。

    ●2005年12月21日在上海召开《墨水制造工》第二次审稿会议。(第一次审稿采取通讯形式进行)

    ●2005年11月11日，协会下发《关于下发职业技能培训教材编写费的通知》(中笔协(2005)字第37号)。协会理事长(编审领导组组长)第二次批给编审委员会编写经费2．8万元。“编委会”将经费如数分配到四个编写组及执行总编。由各组长(编写组织人)根据参编人员的具体情况，将经费分发到个人。

    ●2006年1—5月，四本《教程》分别根据二次审稿会意见，作修改补充。同时，相继以通讯方式进入第三次审稿。进一步修改、整理。

    ●2006年6月，四本《教程》分别提交行业专家审阅，并提出评价意见。

    ●2006年7—12月，执行总编终审四本《教程》的稿件，并负责将各手稿本转为电子版。

    (5)报批、出版阶段(2006年9月一2007年7月)

    ●2006年9月，  《自来水笔制作工》终审稿(电子版)交出版社。

    ●2006年10月《墨水制造工》、《铅笔制造工》终审稿(电子版)交出版社。

    ●2006年12月《圆珠笔制作工》终审稿(电子版)交出版社。

    ●出版社接到每个电子版稿件后，首先进行该书稿的制作。然后按序进入三审三校，在定稿出样后尚可印刷。在“三校”过程中，重要的专业、技术问题，均通过作者本人修正确认。

    ●在出版社“三审三校”定稿后，将四本《教程》的样书，报送国家劳动和社会保障部专家审查通过。

    ●2007年7月，交付印刷(2007年7月第一版第一次印刷)。

    ●2007年9月，正式发行。

    ●2008年2月25日在上海奉贤召开教材编写工作总结和表彰大会，会议表彰了6家先进单位和16位优秀个人。

    (三)参与教程编写的人员和单位

    编审领导组

    组长：高峻诚

    副组长：孟令彦  魏淑君

    成员：胡书刚  姚  庆  余坚钢  张亚美  史维康  邱智铭  解思鹏  蔡文荣  黄小喜  陈升明  张汉平  刘太忠  王忠强  周吉庆  樊继勇  周育标  孙建忠  杜宝琛  李樟弟  姜金波  史信光  王淑琴

    编审委员会

    名誉主任：高峻诚  孟令彦

    主任：魏淑君

    副主任：杨增耀

    总编：滕名达  陈荣中  陈有为

    执行总编：陈荣中  陈有为

    1、自来水笔制作工培训教程

    编写者：宋云增  应中兴  王林德  邱雄成杨国平  张  萍  钱永顺  施良才  陈有为

    编审：王益衡

    编写组织：姚  庆  惠程锡  董文斌

    2、圆珠笔制作工培训教程

    编写者：杨增耀  应中兴  朱荣良  邱雄成 王林德  杨国平  张  萍  钱永顺  施良才  王林德  陈有为 席小庆

    编审：姚鹤忠  卢  靖  陈克定

    编写组织：余坚钢  杨增耀

    3、铅笔制造工培训教程

    编写者：桂炳春  赵大雄  孟繁博  王赣南 钱海平

    编审：孟繁博

    编写组织：胡书刚  桂炳春

    4、墨水制造工教程

    编写者：任宏图  刘宝珠  蒋中南

    编审：蒋中南

    编写组织：张亚美  蒋中南

    参与单位

    丹东金笔厂  英雄金笔厂  永生金笔有限公司  北京金金星笔业有限公司  上海乐美文具有限公司  上海丽琴文化用品有限公司  温州博士文金笔有限公司  宁波文魁笔业有限公司  上海贵冠文化用品有限公司  上海制笔化工厂  天津市制笔文教总公司  上海中韩晨光文具制造有限公司  上海丰华圆珠笔股份有限公司  清华大学材料系新型陶瓷国家实验室和邯郸勇龙邦大新材料有限公司  中国第一铅笔股份公司  上海三星文教实业公司  原北京铅笔厂  上海墨水厂  天津市鸵鸟墨水有限公司  太原文具厂  全国制笔“三中心”  上海海文(集团)有限公司等。

    支持单位

    德清智星实业有限公司  青岛普乐斯铅笔有限公司  青岛昌隆文具有限公司  温州爱好笔业有限公司  温州亚一笔业有限公司  温州天娇笔业有限公司  丽水传人笔业有限公司  上海圆珠笔厂  济南亨通笔业公司  常州商都笔业有限公司  常熟光明制笔有限责任公司  常熟书写工具厂  哈尔滨中国标准铅笔公司  上海马可文化用品有限公司  甘肃黄河铅笔有限公司  天津卡斯特木业有限公司大连金时代企业有限公司  济南蜜蜂制笔公司  柴河林业局木制品厂  东莞福新文教用品厂有限公司等。

    (四)《教程》内容的有关信息

    1、教程篇幅

    制笔制作工培训教程字数、插图和表格数统计

┌───────┬────┬────┬─────┐
│    书名      │  字数  │  插图数│    表格数│
├───────┼────┼────┼─────┤
│自来水笔制作工│  722000│    268 │    168   │
├───────┼────┼────┼─────┤
│  圆珠笔制作工│  720000│    277 │    159   │
├───────┼────┼────┼─────┤
│  铅笔制造工  │  600000│    100 │    118   │
├───────┼────┼────┼─────┤
│  墨水制造工  │  271000│    34  │    64    │
├───────┼────┼────┼─────┤
│    总  计    │2313000 │    697 │    509   │
└───────┴────┴────┴─────┘

    2、教程的主要内容

    制笔制作工国家职业技能培训《教程》主要包括以下几方面内容：

    (1)原辅材料应用和质量鉴别方法；

    (2)主要设备工装结构性能、安装调试、操作方法、故障处置和工装制作；

    (3)制作工艺流程、技术规范、操作要领、注意事项；

    (4)产品质量标准、检测设备、检验方法、现场质量问题分析和纠正预防措施；

    (5)管理方面有设备管理、工序质量控制和生产现场管理以及ISO国际质量管理体系基本知识和实施；

    3、教程的特色和实用性

    (1)教程反映了行业的技术进步和发展趋势。制笔新材料、新工艺和新设备在教程中都有体现；

    (2)教程中有关法律法规知识，包括国家产品质量法、计量法、标准化法、环保法、安全生产法规等，都是涉及企业生产经营和员工职业活动必须了解和遵守的基本法律、法规要求。

    (3)教程紧紧结合制笔企业现状、生产实际和当前从业员工的素质状况，是生产工人应知应会，必须学习掌握的知识和技能。教程分初级、中级、高级、技师四个等级安排教学内容，深入浅出，图文并茂，通俗易懂。比较适宜企业开展员工技能培训和职业教育的需要。   

2008年05月05日