我们分水镇杭州市桐庐县西部，是国家级文明镇和浙江省中心城镇，全镇区域面积300平方公里，常住人口5．5万人，另外有外来流动人口2万人左右。2006年全镇工农业总产值为37．5亿元，其中工业产值３４亿元。

    制笔行业是分水镇的主导产业，起步于７０年代中后期，经过30多年的发展已经形成了一个区域块状经济。目前，分水制笔业已在镇区范围内基本实现从原料供应、元件配套、模具设计、加工生产、电镀印刷、产品包装、贸易销售一条龙的配套齐全产业。到2006年底，制笔企业达600余家，配套企业3Q0余家，制笔机6009多台，产销各类塑料圆珠笔62亿支，产值23亿元。

    近几年来，尤其是被国家轻工业联合会和中国制笔协会授予“中国制笔之乡”荣誉称号后，分水镇政府、行业协会及制笔企业形成合力，走创新发展之路，不断提升产业层次和产品质量，分水制笔产业群体优势和单个企业的实力都有了很大的提高，在制笔工业功能区的建设、企业生产规模、知识产权保护、培育企业文化、推进科技创新、实施品牌战略、拓展市场电子商务等各个方面都取得了明显的成效，其中我们的制笔工业功能区建设和知识产权保护工作为分水制笔行业快速提升起到了较大的推动作用。下面我就这两方面工作作个介绍：

    一、建设制笔工业功能区，为制笔经济发展提供平台。

    分水制笔业发展初期，全部是家庭作坊式的生产经营模式。房前屋后、楼上楼下都是企业厂房，限制了制笔企业的进一步扩展。为此，我们于1999年在城镇的两头，规划了两大区块共3060亩土地，建设制笔工业功能区，为制笔业发展提供平台，以比较优惠的政策引导制笔企业进入功能区发展。当时土地价格是６万元／亩成本价到现在共的价格也没有超过１０万元／亩。８年过去了，在土地指标很紧张的情况下，县镇两级政府积极努力，只要是制笔企业2亩以上就供地，非制笔企业则要5亩以上才同意报批土地。政府还自筹资金7000万元，完善了功能区的道路、管网，三线、绿化等基础设施建设。同时我们在功能区内建立了制笔技术研发中心、制笔科技创新服务中心、省级圆珠笔质量检测中心、企业贷款担保中心和项目服务中心等机构，为企业进入功能区提供优质服务。到目前为止，共为制笔企业供地1000余亩，150家制笔企业进入功能区，建成厂房面积145．3万平方米。一个集信息、技术、研发、生产为一体的新的纸币工业区已初步形成。

    分水制笔工业功能区的建立和发展，带来了明显的经济和社会效益。一是壮大提升了制笔业。引进了一大批具有良好发展潜力的制笔企业，引导分水制笔企业由家庭作坊式走向产业集聚，培育了一批规模重点企业。如新富笔业、远成笔业、川川笔业、千红笔业、广众文具、丹霞笔业等近20家产值在2000万元以上的制笔企业，基本上集中在了工业功能区。功能区的建设扩大了制笔企业的生产能力，提高了分水制笔工业的工艺水平和产品质量，提升了产业层次。二是优化了经济发展环境，提高了城镇品位，按照城镇总体规划，实施“沿江开发，跨江发展”的战略，工业功能区的建设，为分水镇城镇扩展了一倍的面积，政府和企业大量资金的投入，使分水城镇面貌日益改善，城镇品位大大提高。吸引了许多外来企业来分水镇合资合作、投资创业。

    二、加强知识产权保护，推进自主创新。

    在发展过程中存在着相互模仿恶性竞争现象，我们深刻认识到：这既有损“中国制笔之乡”形象，又不利于企业健康发展。1998年，桐庐县制笔协会成立以来，一直在探索加强产权保护，维护行业秩序的有效办法，这几年来一系列的产权保护措施开始实施。一是大力开展宣传教育，组织企业进行知识产权培训，向企业发放《专利法》、《专利法实施细则》、《商标法》等法律资料，树立大型专利公告宣传牌，营造自主创新的浓厚氛围。二是制笔协会自我服务自我管理。代理专利注册和产权纠纷处理。成立审核委员会和仲裁委员会，成员由会长和副会长及协会律师组成。负责对专利笔样的审核和专利纠纷案件的评审，确保公平公正。三是成立联合维权中心，建立多层次维权体系。维权中心由制笔协会牵头，政府支持。人员由知识产权局、公证处、工商局及公安局等部门组成。建立了一套合情合理又不违反法律的多层次维权体系。第一层次是行业自律。制定“桐庐县制笔协会行业公约”，公约成员侵权后将由协会组织人员强制收缴模具和产品。第二层次是司法起诉。对非公约成员侵权行为，由协会联合工商、公安、公证处等部门调查取证后，交协会律师代理企业起诉，依法制裁。第三层次是行政执法。我们的县知识产权局已争取到杭州市知识产权局的行政执法委托权，对较典型的侵权行为采取行政执法程序进行打假。第四层次是齐抓共管。对较严重的侵权行为，由县工商部门评定为信用不良企业，除在新闻媒体公告外，各相关部门根据职能给予联合查处，恶意侵权将付出沉重的代价。通过以上措施，我们区域内的制笔企业自主创新意识和积极性得到提高，去年整个制笔行业外观、实用新型等专利申请了近４００项。

    这几年，在中国制笔协会和各级有关部门的大力支持下，分水制笔业在实施科技创新、开展合资合作、努力拓展市场等方面也取得较大的提高。但我们的制笔产业也存在企业规模小、产品结构单一、自主创新能力弱等许多不足之处，希望各级领导和行业专家给我们提出宝贵的意见和建议，使分水制笔能在市场经济的大潮中走得更稳更快更远。

    谢谢大家！

2007年05月30日