2007年，分水制笔经济在中国制笔协会和各级政府的关心帮助下，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过全镇广大制笔企业的共同努力，获得了一定的发展。2007年，全镇制笔企业550多家，配套企业近300家，产销各类塑料笔60多亿支，产值达到27亿元，其中制笔规模企业增加到55家，产值9亿元，在产量基本持平的情况下，产值分别增长了19％和31％。

    一、采取措施，促进制笔业健康发展

    为促进制笔业健康发展，今年我们主要做了以下几个方面的工作：

    1、  领导重视，制笔业发展氛围进一步浓厚

    分水制笔经济得到了中国制笔协会的关心，也得到了各级党委、政府和相关部门的高度重视。省委常委、市委书记王国平同志今年两次批示，称分水制笔块状经济已经到了从传统的块状经济向现代产业集群转型的关键阶段，要求桐庐县委、县政府和市属各部门高度关注此事，制定出具体的发展计划和措施，并且提出了分水要从“世界人均一支笔”向 “世界人均一支好笔”转变，率先形成具有现代产业集群特征的新型块状经济，在全市做出表率。县委戚书记今年3月份到分水蹲点调研，走访企业，召开各层次的座谈会，探讨分水制笔业的发展问题。戚书记、濮县长多次召集相关部门针对制笔业发展中急待解决的问题到分水召开座谈会。市、县相关部门也到分水调研走访，出台鼓励制笔业发展的措
施。杭州市科技局还把分水制笔科技创新能力提升作为市直单位创新创优的目标提了出来，并且列入市政府的考核。王书记的批示、戚书记的蹲点调研和其他相关部门的走访调研企业，在桐庐县，特别是分水镇，引起了强烈反响，实际上形成了一次分水制笔业如何做强做大的大讨论，进一步营造了制笔业发展的浓厚氛围。

    2、  采取措施，制笔业发展方向进一步明确

    在大讨论的基础上，采取了一些促进制笔业发展的措施，主要有：

    (1)出台政策，促进发展。县政府出台了的桐政发，[2007]86号文件，制定了一系列的鼓励制笔业发展的政策，加大了扶持力度；为了加大知识产权保护力度，出台了《桐庐县制笔行业信用评价施行办法》，探索建立工商、国地税、质监、安检、科技、劳动保障等部门组成的联合专利维权工作机制，给知识产权局增加了人员编制，增加了知识产权保护的力量。

    (2)实施强强联合战略，加快龙头企业培育。在戚书记的关心下，“云山”、“广众”等六家规模企业投资成立了“浙江创元文具制造有限公司”，该公司注册资金1180万元，投资5000万元，着力进行特种功能笔的开发，  目前已租用厂房4000平方米，设备购置、人员招聘、市场拓展等等投入800多万元。同时，积极鼓励本地制笔企业通过“民外合璧”、加大投入促进自身发展，实现规模企业向龙头企业的跨越。

    (3)加快孵化器建设，促进中小企业发展。分水存在大量的中小企业，为了满足中小企业的创业冲动和发展愿望，在武盛、城西、东溪等四个村规划土地100多亩，采用村集体出资建设或中小企业联合建设标准化厂房等投资模式，三年内建成标准厂房10万平方米，解决50多家小企业发展空间问题，引导中小企业进入标准厂房孵化壮大。

    (4)打造公共技术服务平台，提高科技创新能力。在加大知识产权保护力度的同时，加大创新能力提高。2007年，分水专利申请量达到400多件，再创历史新高。中性笔、水性笔、荧光笔比例上升，产品结构进一步优化。桐庐分水制笔创新服务中心，在实现办公场地集中的基础上，招聘了人员、购置了设备，提高了服务能力。“中心”和浙江大学加强产学研合作，共同完成的“基于RE的制笔精密模具制造技术”项目，被评为2006年度浙江省科技进步二等奖，中性油墨项目也取得了阶段性成果。今年9—10月份，“中心”与杭州电子科技大学、浙江树人大学等在杭高校联合举办了首届“创意杭州一制笔创意设计大赛”活动，收到作品180多件，申请专利93件，达成了多项转让协议，取得了良好的效果。同时，“中心”承担了市科技局创新创优的主要任务。还被科技部中心企业创新基金管理中心命名为中小企业公共技术服务机构。“中心”建设还列入了发改委中小企业司2008年建设项目。

    3、  加强协会建设，提高服务能力

    今年8月份，我们顺利实现了协会的换届，选举产生了新一届理事会和会长、副会长，桐庐聚丰笔业有限公司总经理阮禾丰当选为新一届会长，远成公司陈志林等8人当选副会长。协会还成立了专门进行知识产权保护的蓝盾维权工作委员会，完善了行业协会管理制度，会员队伍进一步扩大，开展了知识产权行政保护、司法保护培训，邀请杭州中院到分水开庭审理专利诉讼，编印了杭州市制笔协会信息，协会的凝聚力、服务能力和自身建设得到提高和增强。

    二、存在的困难和问题

    今年，分水制笔业在社会各界的关心下获得了一定的发展，也取得了一定成绩，但与市委的要求还有较大差距，主要表现在：整体规模和单个企业的规模偏小，缺乏行业龙头企业和知名品牌；整体档次不高，  自主创新能力和发展后劲不足；部分企业对行业发展存在悲观情绪，创新创业精神不足；在原材料涨价、人民币汇率升高、出口退税政策调整，新劳动法的出台给制笔企业规范劳动管理和提升利润空间带来新的难度，小企业发展出现困难、活力不足。

    三、进一步发展的途径和思考

    为了进一步做强做大分水制笔业，实现打造中国先进笔业制造基地的目标，根据现有的基础和社会调研的结果，我们认为还需要从以下几个方面努力：

    一是毫不动摇地营造创新创业的浓厚氛围。观念决定思路，思路决定出路。只有克服部分企业中存在的“小富即安”和对行业的悲观看法，使他们看到不发展就没有出路，在全镇范围内形成“创业才能致富，创新才能发展”的共识，营造出“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

    二是毫不动摇地实施知识产权保护战略。在不断完善行业自律的基础上，加大专利行政和司法保护力度，探索建立由县政府牵头，各相关部门积极参与的联合专利维权机制，形成知识产权保护的合力，切实保护企业创新的积极性，鼓励企业创新，促进规模企业紧紧依靠自主创新做大做强。

    三是毫不动摇地实施强强联合战略。分水制笔企业发展存在的困难，归根到底是缺乏规模龙头企业的困难。通过浙江创元文具制造有限公司的成功运行和示范带动作用，鼓励更多的企业实现多种形式的联合、重组。鼓励企业通过“民外合壁”、借梯登高做强做大。希望通过做强做大企业实现行业的优化重组和产业提升。

    四是毫不动摇地实施创新能力提升工程。以成功创建国家级公共技术服务千台为契机，完善创新中心的内部管理制度，丰富服务内容，提高服务水平，使“中心”成为产学研合作、共性技术攻关和转移、产品产业化转移的平台，成为推动行业技术创新的发动机。引导企业在优化重组中，加大产业结构调整，加大技术改造力度，丰富产品结构，提升产业档次。

    五是毫不动摇地促进中小企业的发展。制笔经济是老百姓经济，对提高农民收入，构建和谐分水至关重要。为了继续推动和鼓励中小企业的发展，我们将继续有计划地规划出一部分土地，通过村集体出资建设、中小企业联建或招商引资的方式，建设一批标准化厂房，满足广大中小企业发展的需求。

    我们相信，有中国制笔协会的关心，有各级党委、政府和相关部门的大力支持，我们将紧紧依靠广大的企业家和分水的干部群众，以科学发展观为统领，以产品结构调整为主线，以科技创新为支撑，通过龙头企业培育、加快孵化器建设等措施，打追现代产业集群和先进笔业制造基地的奋斗目标一定能够实现!

2008年06月04日